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  政府办   2017-08-14 主动公开
思南县人民政府办公室关于印发思南县烟草制品零售点合理布局规划方案(2017—2021年)的通知
思府办发〔2017〕63号 农业 通知
思南县人民政府办公室关于印发思南县烟草制品零售点合理布局规划方案(2017—2021年)的通知
思府办发〔2017〕63号

各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府有关工作部门:

《思南县烟草制品零售点合理布局规划方案(2017—2021年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

思南县人民政府办公室

2017年8月14日

 

 

思南县烟草制品零售点合理布局

规划方案

(2017—2021年)

 

为建立规范有序的卷烟市场秩序,确保国家财政收入,维护卷烟零售户的合理利润和广大消费者利益,根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第37号)、《烟草专卖许可证管理办法实施细则(试行)》(国烟专〔2017〕74号)等法律、法规、规章的相关规定,结合我县实际,制定本方案。

一、基本原则

(一)合法性原则。制定烟草专卖零售点合理布局规划方案必须符合相关法律、法规、规章的要求,遵循市场规律与法律、法规、规章相统一的原则。

(二)公平、公正、公开、便民原则。烟草专卖零售点合理布局规划应当通过认真摸底调查,广泛听取各方面意见,公开进行听证和论证,合理确定标准条件,面向社会予以公示,确保公开透明,方便申请人办证,同时加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监督,确保办证程序公平、公正。

(三)优化布局原则。根据全县行政区域的客观情况和市场规律,结合辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、满足消费需求状况等因素制定。

(四)先申请先受理原则。县烟草专卖局审批零售类许可证,应当符合当地烟草制品零售点合理布局要求。两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限,无法都给予行政许可的,应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

(五)服务社会原则。强化服务意识,以服务社会为主,关注社会就业和社会和谐稳定。关注社会特殊群体,对残疾人、烈属人群适度放宽标准。对因市政建设需要、城市规划调整、房屋拆迁后重新申请许可证的零售户,同等条件下优先办理。

二、申办条件

(一)申请办理烟草专卖零售许可证应具备的基本条件。

1.申请人有与住所相对独立的固定经营场所。

2.申请人有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。

3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。

4.国家烟草专卖局规定的其他条件。

(二)间距标准。

1.县城按沿街两侧平行距离计算,相邻卷烟零售点的间距(以两个零售门面相邻边缘计算)不得少于20米,新开发的关中坝片区沿线及邵家桥、双塘工业园区相邻卷烟零售点的间距(以两个零售门面相邻边缘计算)不得少于30米。

2.各乡镇人民政府所在地集市卷烟零售点,间距(以两个零售门面相邻边缘计算)不得少于20米。

3.不通公路的自然村寨根据各乡(镇、街道)自然村的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力、满足消费需求等因素,综合考虑,按需布局。

4.新建的农贸市场、商贸城、商场等以柜台出租方式为主的中型以上商场,零售网点按需要进行布局。

(三)2017年至2021年各乡(镇、街道)烟草制品零售点规划情况。在充分考虑各乡(镇、街道)人口数量、交通状况及经济发展水平、居民消费能力等因素的基础上,确定烟草制品零售点规划(详见附件)。

三、申请与受理

公民、法人或者其他组织在思南县行政区域内从事烟草制品零售业务的,应当依法向县烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证。烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者经营地址发生改变的,应当重新申办烟草专卖零售许可证。企业法人资格发生变化的,应当及时重新申请或者变更烟草专卖零售许可证。

(一)经营主体要求。

1.烟草专卖零售许可证按照“一户一证、一摊一证、一店一证”的原则办理,持证人应守法经营,不得“一证两摊、一证多摊”经营。

2.从事烟草制品零售业务的个人必须为18周岁以上具有完全民事行为能力和民事责任能力的公民。

3.连锁经营企业在思南县行政区域内有多个分店的,在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各个分店分别向县烟草专卖局提出申请。

4.申请人应当是思南县行政区域内的常住人口,非常住户口的必须有身份证和一年以上(含一年)的暂住证。

5.外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。

(二)经营场所要求。

1.烟草制品零售点必须是与住所相对独立的固定经营场所,不含无门面的流动摊点。

2.烟草制品零售点权属可以是自有或租赁,申请人在提交申办材料时,应提交烟草制品零售点权属证明资料。经营场所属于租赁的,承租期应在一年以上。

(三)应提交的材料。

1.烟草专卖零售许可证申请表(书)。

2.工商营业执照复印件1份。

3.法定代表人或负责人身份证复印件1份。

4.申请人一寸免冠照2张,门面照片四寸1张。

(四)对申请人提出的申请,县烟草专卖局将根据下列情况分别作出处理。

1.申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的,应当即时告知申请人不受理。

2.申请事项不属于县烟草专卖局法定职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

3.申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正。

4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。

5.申请事项属于县烟草专卖局法定职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照县烟草专卖局的要求提交全部补正申请材料的,县烟草专卖局应当受理烟草专卖许可证申请。县烟草专卖局受理烟草专卖许可证申请,应当向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证;不予受理的,应该说明理由,并出具加盖专用印章和注明日期的书面凭证。
    (五)有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

1.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。

2.经营场地在中小学内部以及距离正门、后门、侧门半径30米以内的。

3.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。

4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的。

5.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的。

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

7.流动摊点、自动售货机、以游戏和博彩等自动设备经营的以及利用信息网络(包括互联网、QQ、微信、陌陌等)销售烟草制品的。

(六)以下情况可不受合理布局限制。

1.超市、自选店、商场营业面积原则上200平方米以上,可设置1个零售点。

2.营业面积原则上在1000平方米以上的娱乐休闲场所、饭店以及三星级以上且有独立的柜台、货架或用于陈列卷烟的专门区域的宾馆,但卷烟摆放或标牌设置面向建筑物外的除外。

3.烟草专卖许可证有效期内,企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变,或者因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化的,持证人应当及时提出变更申请。变更许可范围的,持证人应当提前提出变更申请。家庭经营的个体工商户,持证人在家庭成员间变化的,可以申请变更烟草专卖零售许可证(不需重新申办)。

以上所称的面积不包括办公、仓储、车库等辅助设施的面积。

4.思南县户籍的烈士直系家属,二、三级残疾人员,贫困户(不含视力、智力、聋哑、精神残疾。)零售点间距可适当放宽。

5.监狱、看守所、拘留所专供内部人员消费的卷烟经营企业或个人。

(七)有下列情形之一的,已取得烟草专卖零售许可经营资格的,烟草专卖零售许可证到期后不再延续。

1.经营场地在中小学内部以及距离正门、后门、侧门半径30米以内的。

2.流动摊点、自动售货机、以游戏和博彩等自动设备经营的以及利用信息网络(包括互联网、QQ、微信、陌陌等)销售烟草制品的。

(八)其他要求。

1.烟草专卖许可证有效期届满后需要继续生产经营的,持证人应当在有效期届满30日前提出延续申请。

2.持证人需要暂停生产经营行为的,应当在停业前7日内提出停业申请。停业期限最长不得超过1年且不得超过许可证的有效期。

3.烟草专卖许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定,最长不得超过5年,自审批机关作出行政许可决定之日起计算。

4.本方案所称卷烟零售点是指经申请人申请,依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

5.本方案公布前办理的烟草专卖零售许可证维持现状,自本方案公布之日起,按本方案执行。

6.本方案在执行中的具体问题,由县烟草专卖局负责解释。

 

附件:思南县烟草制品零售点合理布局规划数统计表

(2017—2021年)

附件

思南县烟草制品零售点合理布局规划数统计表(20172021

乡(镇、街道)

人口数
(人)

现有零售户数
(户)

2017—2021年
规划增减户数(户)

思唐街道

63394

320

60

关中坝街道

31114

36

20

双塘街道

44288

39

30

鹦鹉溪镇

31454

128

15

张家寨镇

26000

75

20

宽坪乡

16783

35

10

胡家湾乡

15832

46

10

亭子坝镇

11054

24

15

许家坝镇

67700

121

5

枫芸乡

17781

43

10

青杠坡镇

25000

77

-2

杨家坳乡

20189

42

18

合朋溪镇

17850

51

3

长坝镇

14498

42

2

香坝镇

15800

50

-2

大河坝镇

23725

124

20

思林乡

20258

31

15

凉水井镇

32718

155

15

邵家桥镇

38722

78

15

孙家坝镇

19258

54

20

大坝场镇

27312

107

25

天桥乡

16383

40

15

兴隆乡

16634

30

15

塘头镇

42090

191

15

板桥镇

16709

47

5

瓮溪镇

30306

81

10

文家店镇

16302

47

2

三道水乡

20826

45

17




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