今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，做好今年的经济工作意义重大。去年全县经济社会发展的势头较好，各项指标增幅较大、高位运行，今年年初又遭受了50年一遇的雪凝灾害，县委、县政府在充分分析发展条件、形势以及趋势的基础上，自加压力，负重前进，将全县经济社会发展的主要指标确定为：生产总值31亿元，比上年增长15%，其中：一产增加值13.7亿元，比上年增长4%，二产增加值9.55亿元，比上年增长32%，三产增加值7.75亿元，比上年增长18.5%。农业总产值19.3亿元，比上年增长5%。工业总产值5.3亿元，比上年增长16%，其中规模工业产值3亿元，比上年增长40.9%。财政总收入1.77亿元，比上年增长20%，地方财政收入1.32亿元，比上年增长18%。全社会固定资产投资25亿元，比上年增长22%。全社会消费品零售总额6.68亿元，比上年增长15%。农民人均纯收入比上年增长8%。城镇居民人均可支配收入增长7%。人口自然增长率控制在7‰以内，人口出生率控制在13.7‰以内，年末总人口控制在65.5万人以内。围绕上述目标，要重点采取以下措施：

　　一、抓投入，打基础。

　　积极加快交通、水利基础设施建设，改善基础条件。进一步加大交通基础设施建设力度，促进交通条件进一步好转。2008年，要实施灯油坝至兴隆通乡油路，完成200公里通村公路建设任务。争取将“思南港”列入全省重点港口建设计划。争取改造10道渡口，建设3个码头、4个乡镇客运站场，改（扩）建县级客运站场。力争开工建设长坝石林旅游公路和鹦鹉溪温泉旅游公路。紧紧抓住思南被国家水利部列为“全国饮水安全建设整体推进示范县”机遇，大力加强农田水利基础设施建设。全年计划总投资5000万元，完成一批饮水安全、烟水配套、洼地排涝、“三小”工程、水土流失治理等工程项目。启动瓮溪、邵家桥、孙家坝、凉水井、鹦鹉溪、大坝场、大河坝、三道水等集镇饮水安全工程；启动红岩、道沟屯两座小（一）型病险水库除险加固工程；新建孙家坝双坝和石门坎、邵家桥赵家坝、板桥郝家湾、枫芸红岩等5个雨水集蓄三小工程示范点，解决农村人畜饮水安全6.39万人。认真抓好烟水配套工程建设，全面完成22910亩建设任务。

　　继续加快城镇建设步伐，加大对城市基础设施的投入。按照打造区域中心城市的要求，强化规划在城市开发中的重要作用，以加快基础设施建设为重点，不断完善城镇功能，提高城镇建设品位。按照“先扩后改、改扩并重”的原则，围绕“一江（乌江）、两岸（河东、河西）、三桥（乌江大桥、乌江二桥、乌江三桥）、四道（河东滨江大道、河西滨江大道、城北大道、铜遵过境大道）”的总体框架，抓好城市骨架体系建设。加快旧城改造步伐，扎实推进城北新区建设，力争多开工建设一批房地产开发项目。完成乌江大桥维修工程，开工建设乌江二桥，启动乌江三桥前期准备工作。严格执行连片、小区型开发改造模式，配套建设公共设施。加强县城文化、体育、卫生等公用事业基础设施建设；进一步完善县城供水、供电及通信网络，逐步完善停车场、公厕、人行道等配套设施；抓好城市的美化亮化绿化，建设万吨水厂、污水处理厂和生活垃圾填埋场，对城区大冲沟进行综合性工程治理。加强城市管理，提高市民素质，深入推进“整脏治乱”。进一步加大财政投入，营造良好的人居环境，积极创建省级卫生县城。

　　进一步做好招商引资工作。以水电、城镇、建材、旅游、农产品加工等为重点，建立健全项目库和招商引资网络，加大项目库建设资金投入力度，加大投资环境整治力度，构建和谐招商环境。坚持“走出去、请进来”的招商引资工作思路，抓好建材、房地产开发、旅游资源开发等重点项目的招商引资工作。

　　二、抓特色，促产业。

　　大力发展现代农业。一是进一步加大农业科技推广力度，在稳定粮食生产的基础上，推进农业主导产业品种特色化、种养基地化、生产标准化、经营产业化。建立全县化肥淡储制度，保持化肥价格的基本稳定，确保重要农业生产资料的供应。大力增加农业服务设施的投入，鼓励有条件的企事业单位争取项目，配合全县大蒜、蔬菜及经果林建设发展，筹建1000吨气调保鲜库，解决果蔬品储藏问题。二是加大农业产业结构调整力度，推进农业服务体系建设。在重点产业提升方面，着力抓好烤烟种植、经果林基地、茶叶基地、大蒜基地建设，大力培植规模优势。完成烤烟种植面积5.5万亩，实现产量11万担以上；因地制宜发展经果林，加强果园管护；完成3万亩大蒜种植任务；完成5000亩茶叶种植任务和邵家桥3000亩无公害蔬菜基地建设任务。在特色产业突破方面，重点围绕生猪屠宰、大蒜深加工、茶叶加工、皮蛋加工等产业做大做强，优化品种结构，提高加工水平，努力推出一批具有思南特色的系列品牌。支持农业龙头企业加快发展，打造全区优质农产品供应基地，促进农业主导产业持续健康发展，有效增加农民收入。加快我县农村合作经济组织建设力度，供销合作社要作为农村合作经济组织的领头人，组织兴办各类专业合作社，充分发挥农民合作经济组织的积极作用。积极探索农村土地流转新路子，有效整合土地资源，使农村土地合理向基地、大户流动，为农村产业结构调整提供用地保障。三是加快生态畜牧业发展。认真贯彻落实国务院关于进一步扶持生猪生产的各项措施，切实做好能繁母猪养殖户的补贴和保险工作，认真实施优质肉猪基地建设项目，新建5个二元母猪扩繁场和4个标准化养殖小区。继续加大对生态畜牧业发展的投入，争取思唐、东华等四个乡镇无公害生猪产品通过认证，力争1000万元岩溶地区草地治理试点项目在我县实施，促进畜牧业的快速健康发展。四是积极开展林产品加工。年初的雪凝灾害造成了大量森林损失，各乡镇和林业部门要积极协调林产品加工厂家，对受损林木进行深加工。一方面降低林业损失，一方面增加林农收入。

　　进一步加快发展工业。一是做大以电力能源为主的能源工业。2008年，我县电网建设投入资金将达到2.2亿元，要认真实施好新建和改（扩）建输变电项目，进一步加快农网改造步伐；支持思林电站加快建设进度，争取首台机组年内发电；加快七里塘电站建设步伐，力争早日建成发电。二是做大化工、煤矿工业。扎实推进重点项目建设，促进12000吨无锑改性铵油炸药生产线尽快建成投产。积极争取120万吨干法旋窑水泥生产线项目开工建设。抓好4个9万吨整合煤矿、4个新建9万吨煤矿和2个技改扩能煤矿建设工作，力争2008年煤矿生产能力有较大提高。

　　大力发展文化旅游产业。一是按照“一个中心（以县城为中心）、一条主线（乌江）、两个库区（思林、沙坨电站库区）、一个地质公园（乌江喀斯特地质公园）、三大旅游区（河东旅游区、河西旅游区、北部旅游区）”的总体发展框架，统一规划，先易后难，分步实施。高起点、高标准规划发展旅游产业，继续加快完善旅游景区、景点建设性详规，扎实抓好国家级地质公园和历史文化名城申报工作，力争更多的旅游景点项目纳入开发建设。二是抓好旅游推介工作。举办好2008年思南赛区“多彩贵州歌唱大赛”、“多彩贵州旅游商品及能工巧匠大赛”和“蓝色乌江、和谐思南”广场文化活动。三是抓好思南乌江喀斯特国家地质公园、温泉之乡、历史文化名城的申报和宣传工作，高规格举办好中国·思南风光风情国际摄影大展。四是抓好花灯艺术的普及和提升，传承和丰富花灯艺术，积极申报“中国花灯戏之乡”。五是完成《思南县文化旅游产业发展总体规划》、《思南石林景区旅游开发规划》和《思南温泉开发项目规划》等工作，全面启动思南温泉、石林景区的基础设施建设工作。六是加大重点旅游景区（点）的建设和开发力度，有序推进和打造旅游精品线路，繁荣我县旅游市场。培育和扶持文化旅游商品生产企业，推出一批具有传统工艺、体现民族特色的土特产和文化旅游商品。七是力争将乌江山峡、石林、温泉景区纳入《梵净山旅游产业发展规划》，努力对接梵净山—张家界—长江三峡—遵义红色旅游大环线，挤入大旅游经济圈，形成资源共享、优势互补、规模发展、共同受益的良性发展格局。

　　加快发展第三产业。精心组织，认真搞好全县第二次经济普查工作，摸清全县经济结构和总量。大力发展交通运输、酒店、商贸服务等第三产业，积极发展以便民服务为重点的社区服务业，有序推进物流、金融保险、房地产、中介、信息、法律等服务业加快发展。

　　三、抓重点，保民生。

　　无论是加快现代化进程，还是实现经济社会发展的历史性跨越，我们的最终目的都是要让人民群众共享发展成果，努力提高人民群众的幸福程度。当前，我们要把主要精力集中到解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上来，集中到为人民群众创造舒适、优美的生活环境上来，集中到促进社会公平正义、加快和谐社会建设上来，确保全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　一是做好物价工作，建立健全市场信用体系。物价问题是与人民生活密切相关的重大问题，中央明确提出，要把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。我们要切实采取有力措施，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。要通过大力发展生产、搞好产运销衔接和完善储备体系，切实保障粮食、肉类和食用油等重要生活必须品的供给。加强市场监管，依法打击各种价格违法违规行为。要加强灾后重建材料价格的监管，确保市场物价稳定。工商、质监、卫生监督等职能部门要充分发挥职能作用，维护公平、公正的市场竞争，确保食品安全和市场秩序稳定。要加大农产品商标、地域产品标志的申报和保护力度，提升农产品的市场知名度和竞争能力。

　　二是切实解决群众住房和就业问题。住房是改善民生的重要方面，也是当前群众关注的热点问题。要积极建立住房保障机制，开展经济适用房和廉租房试点工作，完善住房公积金管理制度。整合民政、民族、残联资金，解决100户农村困难群众住房问题。要坚持实施积极的就业政策，继续加大对“零就业家庭”和下岗失业人员等就业困难群众的就业援助力度，规范引导农村富余劳动力转移就业，使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程。加快完善社会保障体系，逐步增加公共财政对社会保障的投入，进一步扩大社会保障覆盖面，年内启动实施农民工、城镇居民基本医疗保险工作，使更多的群众享有社会保障。认真贯彻实施涉及民生问题和广大劳动者合法权益的法律法规，依法构建和维护和谐劳动关系。

　　三是切实加大扶贫开发力度。坚持“统一规划，加强协调，渠道不乱，用途不变，各负其责”的原则，加大资源整合力度，提高扶贫开发水平。继续坚持开发式扶贫方针，改善基本生产生活条件，拓宽增收门路，突出抓好整村推进、农村劳动力转移培训和产业化扶贫工作。力争完成0.2万人贫困劳动力转移培训工作，完成40个一类贫困村整村推进工作。进一步抓好产业化扶贫工作，实施好150万元产业化扶贫项目、100万元科技扶贫项目和实施好500万元种草养畜项目，力争实施300万元蔬菜基地建设项目；完成外资项目培训，实施好外资项目，抓好互助资金试点工作。

　　四是切实做好人口与计划生育工作。要统筹解决人口问题，控制人口数量，提高人口素质。全面推行计划生育“阳光工程”，实现工作方式和工作手段的转变。巩固“计划生育优质服务先进县”成果，继续加大对计划生育工作经费的投入。进一步加大流动人口管理力度，确保流动人口计生工作落到实处，全面完成年度计生工作任务。

　　五是完善社会卫生服务体系。围绕为广大人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，着力推进卫生事业改革与发展，坚持公共医疗卫生的公益性质，加强基层卫生基础设施建设，完善农村三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，加大对医护人员培养力度，提高医疗服务质量和处置突发公共卫生事件能力。加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健工作，扎实推进新农合工作。加强医疗救治体系建设，建立健全全县统一的急救信息系统和指挥系统。继续深入开展“创建中医先进县”建设工作，确保顺利通过国家验收。加快建设覆盖城乡的食品、药品供应体系和监管网络，控制食品、药品价格，保证饮食、用药安全。

　　六是切实加强环境保护。树立“保住青山绿水也是政绩”的理念，保障群众环境权益，治理违法排污企业。继续抓好“节能减排”，着力加强保护饮用水源安全，有序开展全县第一次污染源普查工作。提高环境管理的标准化建设，提倡清洁生产。加强生态文明建设，构建环境友好型社会。

　　七是大力推进各项社会事业，努力促进人的全面发展。围绕提高广大人民群众的科学文化素质，建立健全科技人才奖励机制，充分调动各行各业科技人才的积极性、创造性，推介一批优秀科技成果和杰出人才申报国家和省、地科技奖励，激励全县各类科技人才为建设思南做出贡献。要坚持优先发展教育，在全面巩固“两基”迎国检攻坚成果的基础上，大力推进教育公平。进一步增加对基础教育的投入，消减教育债务；优化基础教育质量，认真实施好薄弱学校改造工程和农村初中学校改造项目；大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设，提高学生就业和创业能力，支持县职校申报为省级和国家级重点职校。支持思南师范申报幼儿师范高等专科学校，支持思南中学申报国家级示范高中。高度重视民政、民族工作，认真抓好困难群众和受灾群众的救助救济工作；积极抓好低保工作，改善低收入群体生活状况。

　　八是千方百计做好移民工作，确保库区稳定。移民工作是今年全县工作的重点，各级各部门要加大工作力度，明确工作职责，按时保质保量地完成移民搬迁、安全渡汛工作。要抓好瓦窑、三道水、文家店三个集镇场平工程建设，积极组织移民建房搬迁。要高质量完成思林水电站库区专业复建工程，切实改善移民的生产生活条件。编制完成并启动实施移民后期扶持规划，引导移民谋求新的发展。要加强移民资金的管理和使用，确保移民资金安全高效运行。要认真做好移民来信来访及矛盾纠纷排查调处工作，确保库区社会稳定。

　　九是强化安全生产和社会稳定工作。要严格落实安全生产责任制，加强对煤矿、水陆交通、防火等重点行业的安全监管，加大隐患排查治理力度，建成煤矿瓦斯监控系统并实现县域联网，确保安全生产形势稳定。认真实施“五五”普法规划，推进“平安思南”建设和“平安畅通社区”建设。完善突发事件应急管理机制，认真做好信访工作。加强人民调解，高度重视和处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐安定。加大政法系统经费保障力度，深入推进公安“三基”工程建设，加大对案件的侦破力度，严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全。

　　十是集中精力为群众办实事，办好事。今年，县委、县政府将把“十件实事”作为县委、县政府执政为民的一个重要载体，谋群众之所想，办群众之所需。今年县委、县政府确定要办的“十件实事”是：1、全面维修乌江大桥，开工建设乌江二桥，启动乌江三桥。2、实施灯油坝至兴隆通乡油路，完成200公里通村公路建设任务。3、改造10道渡口，建设邵家桥、安仁、埋鞋溪三个码头，建设4个乡镇客运站场和改（扩）建县级客运站场。4、建设万吨水厂、污水处理厂和生活垃圾填埋场。5、建设21个乡镇文化站。6、实施张家寨、青杠坡、合朋溪35KV输变电工程和塘头35KV变电站扩建工程；新建许家坝110KV输变电工程，扩建思南110KV２号变工程，新建凉水井、枫芸两个乡镇35KV输变电工程，扩建张家寨、合朋溪、大坝场、鹦鹉溪35KV２号变工程和10KV及以下工程。7、实施瓮溪、邵家桥、孙家坝、凉水井、鹦鹉溪、大坝场等集镇饮水安全工程，解决农村人畜饮水安全6.39万人，建设农村沼气池2500口。8、实施10所薄弱学校项目和2所农村初中学校改造项目。9、完成低收入人口0.2万人贫困劳动力转移培训工作。10、解决100户农村困难群众住房问题。这“十件实事”件件关乎民生，我们要一件一件地办好、办实。

　　四、抓改革，促发展。

　　认真做好财税金融工作。继续实施稳健的财政政策，建立和完善公共财政体系，合理调整财政支出结构，集中力量办大事。强化财政预算管理，全面推行乡财县管乡用财政体制改革，积极实施村财乡代管工作。进一步加大财政、税收征管力度，做到应收尽收，确保财税任务全面完成。优化信贷结构，加大对“三农”的信贷投入力度。积极协调和支持金融机构服务地方经济发展，合理配置金融资源，构建和谐金融环境，促进各金融机构协调发展，争取恢复县人民银行发行库。

　　稳步推进国有企业改革改制。进一步实施企业资产重组，合理整合国有资本，妥善安置国有企业职工，圆满完成县煤矿、塑料编织厂、兴裕公司、饮食服务公司、县印刷厂的改制工作。

　　抓好投资环境建设。进一步加强政府信用建设，完善行政决策、重大决策合法性审查和专家咨询论证、重大事项通报、重大决策听证、行政许可违法责任追究等制度，进一步规范行政执法行为。切实加强机关效能建设，深入开展民主评议行风工作，积极制定便民措施，简化办事手续，规范办事程序，推行“全程代理制度”，提高工作效率。切实加强治安法制环境建设，为客商营造和谐环境。

　　加强机关作风建设和公务员队伍建设。一是强化机关作风。要在巩固机关作风教育整顿活动所取得成果的基础上，进一步加强机关作风建设。要形成主动服务的作风，热情服务，用心办事。要形成尽职尽责的作风，把干好每天活，做好每件事，走好每步路，作为每个机关同志的行动准则，努力做到政治思想好，组织纪律好，办事效率高，服务质量高。二是提高公务员素质和能力。围绕加强党的执政能力建设、贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会的大局，加强公务员队伍建设，提高公务员队伍的整体素质和能力。要通过培训切实增强公务员的公仆意识、法治意识、发展意识、创新意识和忧患意识，提高公务员的科学行政、民主行政和依法行政的能力。三是提高行政执行力。政府执行力就是抓落实的能力。首先要振奋精神，要有强烈的执行意识。始终做到接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任务不打折扣，努力养成高效率、快节奏的工作作风。要有一抓到底的执着精神，对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废。各乡镇、各部门领导要从日常琐事中解脱出来，俯下身，沉住气，干实事，求实效；不仅要当好指挥员，也要当好战斗员；不仅要关注开局，而且要始终盯住具体工作紧抓不放。其次要讲究方法。要做到坚持标准抓落实，突出重点抓落实，遵循规律抓落实，依靠群众抓落实。第三要严格责任。要着眼推进工作规范化、制度化、科学化，在每一个工作环节和细节上，建立具体的制度，用制度手段对需要落实的总目标进行科学的分解，真正把目标、任务、责任落到实处。同时要强化督查，严格考核。要坚持督查和自查相结合，明查和暗访相结合，定期检查和不定期检查相结合，不断加大督查力度，努力营造你追我赶的良好氛围。要紧紧抓住“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，教育引导广大干部职工不管什么时候干什么工作，都要常抓不懈，把工作真正落到实处。