〔2011〕第38期
在全县第二季度安全生产工作例会暨水上交通
安全专题会议上的讲话
县 长 胡洪成
（2011年5月27日）
同志们：
这次会议的主要任务是，总结分析今年1至5月份的安全生产工作，安排部署下一阶段安全生产工作，全力开展水上交通安全，进一步落实安全生产责任，为推进全县经济社会的快速发展营造更加和谐稳定的社会环境。刚才，陈鸿同志通报了全县1至5月份水上交通安全工作开展情况，江华同志通报了全县1至5月份安全生产形势，各位副县长就分管部门的相关安全工作作了安排，我完全赞同，请大家务必认真抓好贯彻落实，下面我讲四点意见。
一、认清当前形势，提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来，全县各级各部门紧紧围绕“安全生产年”活动主题，深入推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，做了大量行之有效的工作，取得了一定的成绩。从刚才江华同志通报的情况来看，1至5月全县发生安全生产事故起数、伤亡人数和直接经济损失均有较大幅度下降，为全县经济社会发展提供了安全稳定的社会环境。但是，我们必须冷静、客观、清醒地认识到，全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题，安全形势依然严峻。
第一、安全生产认识仍显不足。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足，重视不够，仍然存在重经济、轻安全，重发展、轻规范，重教育、轻处罚的现象。有的企业置县政府三令五申于不顾，置员工生命安全于度外，重效益轻安全，安全设施、安全管理不到位，安全投入欠账太大。二是安全教育的广度和深度不够，安全教育流于形式，特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大，部分一线员工自我保护意识差，违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生，对潜伏的危机和严峻的形势认识不足，放松管理、疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识的上偏差，在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性，存在侥幸心理，没有把安全生产摆上重要位置，没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事，“事不关己、高高挂起”，“一岗双责”没有真正落实，在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合，互相推诿。
第二，安全隐患整治仍不彻底。近年来，县政府多次开展安全生产隐患专项排查整治。但是，由于一些部门、单位安全监管工作不积极、不主动，怕担当责任，怕得罪人，安全检查不够深入，隐患排查横向面不宽，纵向深度不够，对查出的问题绕道走，存在摆样子、走过场的现象。对县委、政府的政令置若罔闻，多次明令整改却不抓落实，导致政令不畅，整改监管不到位。加之我县企业多，一些企业安全生产投入不足，技术标准低，设备陈旧，生产条件落后，在市场需求旺盛的情况下，盲目追求产量、效益，忽视安全基础工作，该技改的未技改，整改工作只做面上的功夫，隐患治理流于形式，导致事故隐患增加。
第三，安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作，力度是一年比一年大，难度也一年比一年大。究其原因，我认为有两个问题没有解决好，一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪，监管主体责任没有落到实处，有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度，但没有扎扎实实地执行贯彻好，部分岗位职责没有落实到人，职责不明，流于形式，以安全统筹替代安全管理，安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多，工作安排多，务求实效的督促检查少，安全责任层层衰减，没有把责任真正落实到基层，落实到企业，落实到一线。
第四，基层安全监管体系突然仍不健全。就我县来看，安全生产“两个主体”责任落实虽然采取了一些措施，也取得了一定的成效，但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位，工作还是不够扎实，有些人在其位不谋其政，任其职不尽其责的现象还比较严重，工作中被动应付，守摊过日子，乡镇安全监管队伍仍不稳定，没有专人专用。
上述充分说明，尽管今年我县的安全生产取得了一定成绩，但安全生产形势依然十分严峻，面临的挑战和困难仍然很多。当前，我县正处在全面加快城镇化建设和推进重点项目建设的关键时期，随着全面大建设的继续推进，开工项目前所未有的多，建设任务前所未有的重，建筑运输的车流量较过去成倍增加，载重车、外地车大幅增加，安全事故的诱因增多，为赶工期、抓进度，“三超、三违”现象时有发生；农村“双抢”季节已经来临，农村非法载客、违章超载以及焚烧柴禾比较突出；随着高温季节即将来临，高温作业、疲劳驾驶、酒后驾车等违法违规行为有所抬头；特别是从5月1日起已经进入了主汛期，极易诱发各类自然灾害，防汛任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势，面对维护发展大局的巨大压力，全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感，进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决克服作风飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风，时刻绷紧安全生产这根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究，努力开创全县安全生产工作新局面。
二、突出重点领域，狠抓关键环节，全力助推全县安全生产工作迈上新台阶。
安全工作事关国家和人民群众的生命安全，事关经济社会发展稳定大局，各级各部门必须掌握当前安全工作的基本要求，增强安全生产工作的紧迫感，继续深化安全专项整治，着力排查治理安全隐患，切实解决安全生产存在的各种问题，把安全生产抓紧抓细抓实，抓出成效，坚决杜绝重特大事故发生，努力保持全县安全平稳态势。
（一）强化落实，着力加强安全生产监管工作。
安全生产天天讲、月月讲，关键在抓好安全监管工作的落实。各乡镇、各部门一定要认真研究安全生产的治本之策，加快建立源头治本、政策治本、法规治本的长效机制。在安全监管工作中，要从以下方面认真抓好落实：一是仔细抓，绝不放过任何一个危险部位。坚持明查与暗访相结合，既全面又深入地了解掌握情况，及时发现问题、消除隐患。二是连续抓，绝不放松任何一个时段。加强研究事故发生的规律，突出抓住各个时期安全生产工作的重点。三是有力抓，绝不放弃使用任何一种有效手段。从事安全生产监管工作的干部要作风正、过得硬，才能敢抓敢管。四是源头抓，绝不放宽任何一个企业的准入条件。对于不符合环保和安全生产要求的项目，坚决不引进；对有安全隐患的企业按规定进行整改或关闭。五是分头抓，任何一个责任人都绝不能放手，尤其要积极探索完善安委会工作机制，进一步形成合力。
（二）强化措施，切实落实安全生产工作责任。
第一，深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督。安全生产关键在企业，重点在“一把手”，重中之重在于安全责任落实到位。一要确保企业主体责任落实到位。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任人的责任，健全企业安全管理机构，完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，永续推进。持续加大企业安全投入，足额提取用好安全费用，落实技术改造和隐患治理资金，积极参加安全责任保险。严格落实企业领导干部现场带班制度，及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。二要确保部门监管责任落实到位。坚持“管生产，必须管安全”、“谁审批，谁负责”、“谁主管，谁负责”的原则，强化安全监管部门和行业管理部门的安全职责，关口前移，严字当头，使监管工作深入到企业生产经营的每一个环节，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，对不具备安全生产条件的及时责令停产或依法予以关闭。三要确保安全问责制度落实到位。严格安全生产目标责任考核，加大安全奖惩力度。严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，从事故发生的全过程进行责任倒查，对违法违规、失职渎职的，严肃追究，绝不姑息，对瞒报、谎报、迟报事故及事故后逃逸的行为，要依法从重从快查处。
第二，深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为。继续保持高压态势，严厉打击 “三非”专项行动，重点要抓好以下“四个环节”。一要认真总结打非成果。分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，对非法违法生产突出的企业，要与司法机关密切配合，加强部门之间、乡镇之间的统一联合行动，增强打击实效。二要进一步加大惩治力度。对“打非”过程中发现的问题，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。三要注重效果、跟踪监管。着力强化乡镇、县直主管部门的“打非”责任，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。四要加强社会监督。鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光。
第三，深化专项整治，狠抓隐患排查治理。继续抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、电力及消防等重点行业领域的安全专项整治，重在预防，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停产整顿的绝不放过、该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延，切实做到防微杜渐，防患于未然。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，安全和环保没有保障的一律不予审批。
（三）健全机制，助推安全生产工作上台阶
第一，推进科技兴安，提高安全保障能力。一是督促企业加大安全生产投入。认真落实企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押金等三项经济政策，加强对安全费用和风险抵押金管理使用情况的监督；督促高危行业企业按标准足额提取安全费用，按标准足额缴纳风险抵押金，对拒不执行三项经济政策的生产经营单位，要采取强制手段，从严查处。二是积极推进企业安全质量管理上台阶、上水平。督促企业建立安全质量标准化工作责任制，建立安全质量标准化体系和考核、奖惩制度，组织开展日常性检查，大力开展质量安全标准化培训，推动企业安全质量管理上台阶。三是加快全县安全生产应急管理。健全完善各类突发事件应急机制，加强应急救援队伍建设，开展应急救援演练，提高处置突发事件的能力。
第二，推进安全生产重心下移，强化安全基层基础。要按照“五强化、一遏制”（安全生产法律法规宣传教育强化到基层，安全意识强化到基层，安全责任强化到基层，安全投入强化到基层，安全监管强化到基层，安全事故遏制在基层）的要求，加强基层安监队伍建设。各乡镇、县直各部门要让“最放心的人”，从事安全生产工作这个“最不放心的工作”，要在工作、生活等方面，多支持、多关心、多理解。要充分发挥企业生产班组和安全员作用，加大岗位培训力度，强化现场安全管理，坚决抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动，加强安全教育，大力宣传安全生产法律法规，普及安全知识，提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。
第三，推进长效机制建设，构建安全防范体系。加快建立和完善长效机制，是实现安全生产长治久安、有序可控的重要保障。要完善隐患排查治理常态化机制。对安全隐患实行挂牌督办、验收销号，把功夫下在平时，抓细节、严排查、强整改，把事故扼杀在萌芽状态。要健全严格的安全生产考核机制。县安委办要学习借鉴外地好的经验做法，建立健全科学合理的安全生产工作绩效评价考核体系，对安全生产工作实行过程和结果的双重考核，严格执行安全生产“一票否决”制度。要创新工作机制。探索建立安全生产约谈制度，对不履行或不正确履行安全生产行政监管职责、有可能造成不良后果的，要及时约谈乡镇、部门的负责人，进行告诫谈话，及时给他们敲敲警钟。
三、加强领导，注重落实，形成齐抓共管的合力
安全生产工作，重在责任,安全责任，重在落实。各乡镇、县直各部门必须严格对照年初签订的责任状，认真履行职责，加大工作力度，真正把安全生产的部署和要求落到实处。
(一)进一步落实安全生产的“两个主体职责”。
一是要严格行政首长负责制。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各乡镇、各部门和各单位必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。一把手要切实履行好安全生产监管第一责任人的责任，督促生产经营单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任。各乡镇、各部门每一个月要召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和组织检查本乡镇、本部门的安全生产工作，对辖区内的重特大安全事故隐患进行排查整治，检查和会议都要有记录、有决定。所有生产、管理岗位都要建立健全安全责任制，并坚决落实到位，确保人人严格按照法律和政策办事、按照安全操作规程办事，不放过每一个可能造成事故的环节和因素，发现问题及时解决、及时报告。二是要严格责任追究制。要完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核，分解落实到基层和企业，进一步加大考核力度；要严肃生产安全事故的调查处理，坚持事故原因不查清不放过，事故责任者没有处理不放过，广大干部职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过；要加大安全生产行政责任追究的力度，要将安全生产的责任追究与打黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来，为安全生产奠定坚实的社会基础。
（二）进一步加大检查整治力度。
一是排查要认真。隐患排查年年搞，一些地方和单位容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义的问题。对此，各乡镇、各部门及各生产经营单位一定要把工作做深、做细，深入辖区内的每一个生产经营单位，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。特别是1至5月份安全生产“事故多发”的乡镇和部门，要认真开展好“回头看”，要从思想上充分认清做好安全生产工作的极端重要性和必要性，始终把维护人民群众生命安全放在第一位，认真反思，增强责任意识。二是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。在安全隐患排查整治中，要克服“四个一”的现象：即克服“一头热一头冷”现象，解决政府重视、企业无动于衷的问题；克服“一阵风”现象，坚决杜绝隐患排查治理搞形式、走过场或隐患边整边治边抬头现象；克服“一摸黑”现象，着重解决一些乡镇、部门把隐患治理与日常工作混为一谈，计划不周密，重点不突出，问题找不到，台帐资料不健全，信息不畅通的问题；克服“一场空”现象，重点解决将隐患排查治理作为一项短期的应付性工作，喊口号造声势不重实效的问题。三是成果要巩固。对于排查整治工作，各乡镇、各部门及生产经营单位要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。四是杜绝新隐患。排查整治已发现的安全隐患，只是工作的一个方面，要下大力气坚决防止产生新的安全隐患。杜绝新的安全隐患，重在落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，落实岗位责任，从每个人做起，从每件事做起，从每个环节做起，做到事无巨细，岗位无轻重，以安全为第一要务。
（三）进一步加大安全生产宣传教育。
一是要坚持不懈地开展安全生产教育，要将“安全月”的宣传材料、普及安全知识的材料及专项整治的专项宣传材料送进厂矿、送进学校、送进社区、送进乡村农户手中，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。二是要发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对安全责任事故、违法违纪行为等典型案例要予以公开曝光。进一步完善事故举报制度，将安全生产置于人民群众和社会舆论监督之下。要切实加强对领导干部、企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作。每年至少要组织一次矿山、危险化学品、爆炸物品、建筑、电力等高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，注重培训质量，提高从业人员安全技能。各有关部门要密切配合，齐抓共管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，进一步建立健全安全生产的长效机制。三是切实转变干部队伍的作风。安全生产是硬任务、硬指标，全县各级、各部门要狠抓干部队伍作风转变，强化监管，坚决做到“铁手腕”、“铁面孔”、“铁标准”。
（四）进一步完善安全应急救援预案。
一是要完善安全事故应急救援预案。各乡镇、部门要在重大危险源普查的基础上，对原有预案进行再修订、再完善，制定出有针对性的重大危险源和事故应急救援预案，做好人员、资金、物资、措施上的衔接，提高预案的可行性和可操作性。要把重点转移到应急演练上，组织高危行业企业开展多种形式的应急演练。一旦出现事故，要投入人力物力在第一时间赶到现场，调查原因、安置伤员并做好善后处理相关问题。保证关键时刻应急救援队伍用得上、拉得出、救援措施切实有效，最大限度地减少损失。二是要加强节假日的应急值守和信息上报工作。各乡镇、各部门要安排好节假日值班，领导要带头值班，确保24小时通讯畅通。节假日期间要严格外出请假制度，单位主要领导外出必须向县委、政府主要领导请假。要严格执行信息上报制度，发生突发事件及突发事故，主要领导要在第一时间赶到现场进行靠前处置，并指定专人负责信息的报送工作，统一口径，在规定的时限内按规定的程序上报。
四、切实抓好消防安全工作。
当前，随着气温的升高，是火灾的易发高发期，各乡镇、各部门要引起高度重视，注重预防为主，要将火灾预防作为我县抗旱保民生的举措之一，公安消防部门要立即组织开展火灾预防宣传活动，强化消防安全的宣传、教育、指导、检查和督促整改，各乡镇、各部门要将消防工作列为重点，消除火灾事故隐患。
（一）切实增强做好消防工作的责任感
今年以来，全县各级各部门强化日常消防安全监管，扎实开展专项治理活动，积极推动以落实消防安全责任制为中心的社会化消防工作，有效处置各类火灾事故，全县共发生消防事故2起，死亡2人，伤2人，直接经济损失10万元。同比事故起数减少8起，下降80%，直接经济损失下降78.53%。消防安全工作得到有效落实，未发生群死群伤的重大恶性火灾事故，总体形势良好。同时，我们应该清醒地看到，当前消防工作面临的形势依然严峻。主要表现在：一是引发火灾的因素大量存在。消防设施不完善、安全消防通道不畅、违章装修等问题十分突出，极易引发火灾事故。二是社会消防安全意识还比较淡薄。干部职工的消防意识不高，心存侥幸，麻痹大意，存在诸多人为隐患；部分群众消防安全意识差，抵御火灾的自防自救能力不强。三是消防基层基础工作还比较薄弱。城镇公共消防基础设施不完善，存在着重大安全隐患。消防装备、消防警力等欠帐还比较多，还不能适应当前消防工作的需要。
（二）全力抓好各项消防工作
消防工作事关国家和人民群众的生命财产安全，是安全生产工作的重要组成部分。各乡镇、各部门必须进一步落实消防安全责任制，加大消防投入，改善消防设施、装备条件，严格消防行政执法管理，加快推进消防工作的社会化进程，千方百计预防和减少各类消防安全事故的发生。
一是进一步严格落实消防安全责任制。各乡镇、各部门都要明确自己所担负的消防工作职责，将消防工作纳入领导干部任期目标，列入重要议事日程，把消防安全与经济建设同部署、同落实、同检查、同评比、同评比、同奖罚，定期分析本地消防安全形势，着力解决消防安全重大问题。同时，各乡镇、各有关部门要广泛开展消防监督检查活动，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上。各生产经营单位要牢固树立“安全第一”的思想，自觉增强消防安全责任主体意识，严格按照消防法规条例要求组织生产经营，加强自防自救培训、演练，坚决杜绝重特大恶性火灾事故发生。
二是进一步完善消防安全防范措施。各级各部门要加大消防安全检查力度，确保消防安全措施落实。广泛深入地开展消防安全检查，是发现和消除火灾隐患，落实消防安全措施的关键环节。进行消防安全检查，决不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取各种方法，广泛开展经常性的消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改消除火灾隐患,要依据《消防法》的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业存在的突出问题，要组织有关职能部门开展易燃易爆、公共聚集场所、建筑工程、民营企业等领域的消防专项治理活动，使我县的消防工作走上规范有序的法制化管理轨道；政府各职能部门要充分发挥行业管理的作用，针对本行业特点，认真组织好对本行业、本系统所属各单位的消防安全检查；各企业、事业单位和其他组织、消防安全重点单位要经常组织自查，对要害部位坚持进行每日巡查制度；公安消防大队和派出所要在有关部门配合下，加大对机关、团体、企业事业单位的消防监督检查力度，并切实抓出成效。对检查及整治中发现的违法违规行为，要采取行政的、经济的、法律的手段，盯住隐患不放松，督促有关单位限期改正，一抓到底。对严重违反消防法规，存在火灾隐患较大，问题严重的，该关闭的要依法关掉，该停业的要坚决停业，该罚的要绝不留情面，谁出问题，追究谁的责任，决不手软，决不姑息迁就。
三是进一步提高全民消防安全意识。实践证明，火灾事故大多是消防意识淡薄，用火不慎或违法、违规操作造成的。要杜绝火灾事故，必须加强消防宣传培训教育，提高全民的消防安全意识，从源头预防上做文章。各乡镇、各部门要把消防宣传培训教育列入议事日程，作为一项基础性工作来抓。宣传部门、新闻媒介要广泛宣传消防常识和消防法律法规政策，公开曝光具有典型教育意义的重特大火灾案例和违法违章行为，营造良好的舆论氛围。教育、公安、司法等部门要密切配合，继续在学校、社区、乡村、单位广泛开展消防安全宣传教育，进一步增强广大人民群众的消防法制观念和消防安全意识。各企事业单位要结合各自生产经营和工作特点，有针对性地抓好本单位干部职工的消防宣传培训教育。公安消防部门要突出抓好对特定工种、重点岗位人员的消防安全专业培训，确保全县所有消防设备操作人员、企业专兼职消防人员、危险化学物品等特种岗位人员持证上岗，熟练掌握基本的消防安全知识，不断提高消防素质和业务水平，最大限度地预防和减少火灾事故的发生。
四是要加强公共消防设施和装备建设。近几年来，我县消防力量虽然得到了一定的加强，消防设施设备得到了一定的改善，但仍与经济建设的发展不相适应，不能满足全县消防工作的实际需要。因此，各乡镇、部门、企事业单位，要加大消防投入，改善消防装备，建立健全消防设施器材的维修保养制度，确保消防器材完整好用。
（三）切实加强对消防工作的组织领导
各级、各部门的主要负责同志要把消防工作放在重要位置，对消防工作中遇到的困难和久拖不改的重大火灾隐患，做到亲自过问、主动协调、及时解决。各级、各部门要进一步增强大局意识、全局观念，按照“一岗双责”的要求，建立起全社会共同参与的协调配合机制。建设部门要认真履行法定职责，加强工程施工管理，协助把好消防审核、验收关；工商、文化等部门要在企业登记、许可证发放工作中协助审查好有关消防安全的问题；社会各单位要切实树立消防安全责任主体意识，自觉遵守消防法规政策，加强消防安全培训管理教育，努力提高自防自救能力。同时，要加强对消防工作的考核力度，将其作为社会治安综合治理和“平安思南”创建的一项重要内容，定期检查，定期通报，发现问题及时解决，年末进行严格的考核奖惩。凡发生特大火灾事故的乡镇和部门，将严格按照“一票否决”的有关规定进行严肃处理。
（四）要强化应急救援体系建设
要完善119接处警系统和消防无线通信系统，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道安全畅通。要加快消防战勤保障体系和应急救援物资建设，落实处置重特大火灾事故物资储备，消防车辆、照明、灭火、破拆、防护设备等应达到备份比例要求，住建部门要加强市政消火栓、消防水池、天然水源取水口等市政消防设施的管理和维护，确保火场供水，环卫部门的洒水车应作为消防车的补充。消防大队要根据国家、省、地和县政府相关文件、会议的要求，进一步强化队伍灭火执勤训练，深入开展执勤业务岗位练兵活动，提高灭火执勤能力和快速反应能力，做到第一时间调集足够警力和有效装备、第一时间到场展开、第一时间实施救人、第一时间进行排烟降毒、第一时间控制灾情发展“五个第一”，最大限度地减少损失和危害。要从思想上、人员上、物资上切实做好灭火准备工作，努力提高消防队在现代化条件下扑救各类恶性火灾事故和处置突发事件的能力，真正把我县消防队建设成为一支思想过硬、作风过硬、技术过硬、敢打敢拼、不怕牺牲、善打硬仗的队伍。同时，要鼓励发展多种形式的灭火力量和义务消防组织，切实提高农村防火灭火水平，把加强农村防火工作作为全县建设社会主义新农村的一项重要措施抓紧抓好。建立健全农村消防安全制度和管理网络，全面提高农村抵御火灾的能力，努力构建纵贯城乡的社会化消防控管体系。
安全就是发展，发展促进安全。对一个单位的领导来说，抓安全是自己的神圣职责，对企业业主来说，你赚的就是安全的钱，发的是安全财。我需要强调的是：一定要确保责任落实和工作到位。在安全检查中不放过一个细节、不漏过一个隐患，不留下一个死角，各责任单位必须采取强有力措施，迅速整改，消除隐患。会后，政府督查室要会同监察局、安监局，对此次会议的贯彻落实情况实行跟踪督查，并将工作情况在全县通报，纳入年终安全考核的主要内容。
同志们，我县经济形势正在发生新的变化，安全生产工作也面临着新的挑战。我们要始终以如履薄冰、如临深渊的心态和责任重于泰山的责任感，切切实实地付诸行动，做好工作安排，抓好工作落实，强化隐患治理，严格事故处理，坚持责任追究，坚决杜绝重大和影响大的事故发生，确保全县安全生产形势稳定好转，为全县经济社会事业更好更快发展创造安全、稳定的良好环境。
主题词：安全生产 会议 讲话 | 
