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鹦鹉溪镇翟家坝村:盘活土地资源 鼓足农民腰包


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翟家坝村位于思南县鹦鹉溪镇西部,距镇政府驻地4km,属三类贫困村,辖7个村民组,共有农户233户868人,目前建档立卡贫困户41户143人,该村土地贫瘠,属于火石沙地,粮食作物产量不高,共有土地面积4500亩,其中耕地面积1700亩。

为加快产业发展步伐,该村积极探索村集体经济发展道路,以苏州对口帮扶的400万元资金为引子,积极争取市级脱贫攻坚基金206万元,县级匹配资金131万元,采取“村集体+农户(贫困户)”的模式流转土地1023亩,栽植安吉白茶222万株。

签订“三份”协议 让农民思想“动”起来

通过与农户签订三份协议,实行“村集体经济组织+农户”的合作生产机制,有效盘活农村土地资源,建立稳定的利益联结机制,创新村集体经济发展模式,促进产业增效农民增收。一是签订入社协议,确定村集体经济组织成员。2017年成立了翟家坝村集体经济组织专业合作社,通过召开群众大会确定了村集体经济组织成员868人,并与村集体签订了入社协议。二是签订土地流转协议,实现土地统一经营管理。村集体经济专业合作社通过与农户签订土地流转协议,将180户农户手中效益低下、濒临撂荒的近1000亩土地流转到村集体进行统一经营管理。三是签订入股协议,创新利益分配机制。项目覆盖区农户将土地入股到村集体经济组织专业合作社,项目投产后,村集体按照“343模式”进行分红,即茶园平均亩产值的30%作为基本股,用于土地入股的社员占股分红;40%作为集体股,壮大村集体经济收入,用于村公益事业和产业滚动发展;30%作为人头股,用于全部村集体经济组织成员保底分红。同时,专业合作社主要聘请本村农户且优先聘请贫困户在基地务工,农民流转土地越多、务工时间越多,股份外收入也就越多。

创新管理方式 让农民土地“活”起来

为促进基地规模化、标准化、景观化发展。该村摒弃传统管理方式,创新发展思维,更加有效地盘活了土地利用资源。一是科学整治土地。土地全部进行“梯改坡”连片开挖方式进行土地开挖整治,有利于增加土地种植面积,提高土地有效利用率;有利于机械化,降低管护成本,科学排水。二是合理规划便道。在开垦过程中同步规划并开挖茶园主干道,按照“之”字型布局支干道,便于茶园管理。三是巧取生产用水。采取塑料桶分散自然蓄水方式进行蓄水,整个茶园共计安装900余个塑料桶,方便了生产、管护过程中取水,也降低了修建水池成本,有效解决了项目建设阶段资金紧缺问题。四是保障技术指导。由鹦鹉溪镇人民政府负责监管,聘请贵州品界农业发展有限公司对茶园进行全方位技术指导和跟踪管理。五是分片对比管理。将整个茶园划分为3个片区,按照技术管理要求,明确专人负责分片负责,定期检查管理效果,实行奖惩机制。

稳固利益联结 让农民腰包“鼓”起来

采用劳动务工、资金分红、土地入股等方式稳固利益联结,最大程度保障农户收益。一是稳固务工收益。在基地建设期用工6000个,已支付农民工工资25余万元,务工群众人均增收1600元。在茶园建设管理期内每年需用工约5000个,将支付农民工工资35万元。初产期,平均每年将支付130万元采摘务工工资,丰产期,每年将支付400万元采摘务工工资。二是稳固租金收益。土地租金平均每亩200元/年,涉及182户632人,其中贫困户56户178人,每年户均增收1098元。三是稳固分红收益。基地所有权归翟家坝村集体经济组织专业合作社所有,盈利部分的70%分红给贫困户。(梁旭青 李成果)

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