关于印发《2021年度安全生产监督检查计划》的通知

关于印发《2021年度安全生产监督检查计划》的通知

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宽府发〔202130

宽坪苗族土家族乡人民政府

关于印发《2021年度安全生产监督检查计划》的

各村(社区),乡直各部门:

《宽坪乡2021年度安全生产监督检查计划》已经乡人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

            宽坪苗族土家族乡人民政府

                                            202131


2021年度安全生产监督检查计划

为进一步规范我乡安全生产监督检查工作,确保依法履行监督管理职责,真正形成“尽职照单免责、失职照单追责”的工作机制,切实推进相关生产经营单位安全生产主体责任的全面落实,根据《安全生产法》和相关法规要求,结合我乡实际,制定2021年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

(一)指导思想

以党的十九大精神及习近平总书记关安全生产重要论述为指导,牢固树立安全生产红线意识,严格按照安全生产“分级负责、属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化安全监管责任,坚持依法行政、严格执法,做到有法必依,执法必严,违法必究;严查安全事故隐患,严厉打击安全生产领域的非法违法行为;落实企业主体责任,强化源头管理,及时预防和消除各类事故隐患。

(二)工作目标

对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等工贸企业及职业健康监管的重点生产经营企业安全生产状况进行检查,督促企业落实企业安全生产主体责任,及时排查和整改安全生产事故隐患,确保事故隐患整改率达100%,重大危险源监控率达100%,非法违法行为查处率达100%,综合监督检查覆盖率达100%。

(三)主要任务

1.全面贯彻实施安全生产法律法规。通过开展安全生产监督检查和宣传教育培训等多种形式,将国家、省、市、县有关安全生产法律法规、规范标准和工作要求全面贯彻落实到各生产经营单位的工作中。

2.强化对生产经营单位的监督检查。推行安全生产监督检查“两分开、两追究”(行政审批与日常监管分开、日常安全监管与行政处罚分开;分别落实企业隐患排查治理责任的追究和安全生产责任事故政府及部门监管主体责任的追究)工作机制,做好辖区内非煤矿山、危险化学品生产经营储存企业、烟花爆竹生产批发零售企业等工贸企业的安全生产及其存在职业病的作业场所职业健康的监督检查,负责对辖区从事中介活动的机构的监督检查,并对检查发现事故隐患和问题的整改落实情况进行跟踪督促,对有关安全生产非法违法、违规违章行为实施行政处罚。

3.继续推进安全生产“四个全面”

一是全面推进安全生产监督检查计划。乡安监站(安全办),要依照《安全生产法》制定2021年度安全生产监督检查计划,明确监管职责、范围和检查频次,实施分级分类执法检查,实现全覆盖。二是全面推行检查目录和依法开展检查。要以生产经营单位的组织管理和现场管理为重点,生产经营单位以现场管理为重点,研究制定安全检查目录(清单),解决安全检查怎么查、查什么(查哪些重点环节)的问题。要把检查目录作为监管部门和生产经营单位履行安全生产责任实施日常安全检查的佐证材料。三是全面推行隐患排查治理体系建设。要结合实际,制定完善隐患排查治理监督管理实施办法或制度规范,实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查、考核的全过程管理,推动完善隐患排查治理长效机制。要加快信息系统的推广应用,做好互联互通的安全隐患排查治理信息综合平台,实现安全隐患排查治理工作全过程记录和管理。四是全面依法严肃事故查处和责任追究。要进一步厘清安全生产监管执法的权力和责任,及时向社会公告。乡安监站将严格按照“四不放过”的原则和“党政同责、失职追责”的规定,全面开展生产安全事故调查处理工作,对照权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。

4.强化安全生产监督管理部门的综合监督管理职能。要对同级其他负有安全生产监督管理职责站所的安全生产工作及时进行指导、协调和监督检查,着力推进安全生产监管主体责任的进一步落实。

    5.广泛开展群众性安全宣传教育活动。认真组织开展第16个全国“安全生产月”及“安康杯”安全知识竞赛等活动,切实抓好“三项岗位”人员和生产经营单位从业人员的安全生产教育培训工作,不断提高全民安全生产意识。

    6.保持打非治违高压态势。依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。

二、执法检查方法

采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方法:一听企业阶段性安全生产工作情况汇报;二看企业安全基础资料台帐;三查企业现场安全管理情况;四反馈检查结论意见。

三、监督检查计划及责任部门

(一)非煤矿山企业

1.基本情况:全乡现有非煤矿山企业2家(团山堡采石场、桃子坝重晶石场);(其中团山堡采石场属于长期停产)。

2.分级监督检查范围及检查频率:非煤矿山监督检查由乡安监站负责。其中:乡安监站每月对生产中的非煤矿山企业检查不少于1次,全年检查不少于12次,对停产的非煤矿山企业每季度不少于1次,每年不少于4次(具体名单和检查频次详见附件1)

3.监督检查重点内容:是否按开采设计方案实行自上而下分台阶或分层开采,是否存在一面墙开采、掏壶开采或掏底崩落现象;台阶数量、台阶高度、台阶宽度、边坡角是否满足设计要求,边坡稳定性观测措施是否落实,采面浮石是否及时清除,“三项岗位”人员配备和从业人员安全教育培训是否到位,是否按要求建立合理的排水系统和相应的排水措施,严禁荒料废料堵塞泄水道(沟、渠、河),隐患排查治理体系是否建立,《金属非金属露天矿山企业安全生产十条规定》是否得到真正贯彻落实等。

4.牵头领导及责任站所:副乡长管娜娜、安监站

(二)烟花爆竹经营企业

1.基本情况:全乡有烟花爆竹经营网点12户。

2.检查频次:乡安监站负责对全乡烟花爆竹经营户进行监督检查,每月每户不少于1次,全年每户不少于12次。(具体名单和检查频次详见附件2)。

3.重点检查内容:一是烟花爆竹经营户。重点检查是否持有经营许可证;管理人员和从业人员经过培训(复训)合格并持证上岗;是否开展事故隐患排查;是否缴纳安全生产责任险;产品流向登记是否符合要求;相关责任制、安全管理制度、操作规程是否健全和落实;经营场所是否符合消防安全要求;不同产品是否分库存放;库内产品堆码是否规范;每间仓库通风、降温、避雷、防静电、防潮设施是否落实到位;承运车辆是否按规定安装安全监控车载终端、涂警示标志和配备应急处置器材和防护用品等。是否销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;是否在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;是否超许可证载明限量存放烟花爆竹。是否储存超量、堆放超高以及通道堵塞;是否购买和销售未张贴流向登记标签的产品。

4.牵头领导及责任站所:副乡长管娜娜、安监站

(三)危险化学品经营储存企业

1.基本情况:有危险化学品经营储存企业1家。(宽坪加油站)

2.检查频次:安监站每月对危险化学品经营储存企业检查不少于1次、全年检查不少于12次(具体名单和检查频次详见附件1)。

3.重点检查内容:证照及相关手续是否齐全有效;是否开展事故隐患排查治理;是否缴纳安全生产责任险;是否定期对设备进行专项维护保养;管理人员和从业人员是否经过培训(复训)合格并持证上岗;安全生产责任制和有关安全管理制度及各岗位操作规程是否落实;是否制定事故应急救援预案并组织演练;加油区是否设有醒目的安全警示标志;车辆入口和出口是否分开设置并保持畅通;防雷设施检测是否有效;油罐顶部覆土厚度是否满足要求,油罐是否落实定期清罐和进行腐蚀检测;《油气罐区防火防爆十条规定》是否落实到位等。

4.牵头领导及责任站所:副乡长管娜娜安监站  

(四)道路交通

   1.检查频次:负责路检路查、农村劝导工作指导、道路隐患排查等监督检查,其检查频次每月开展路检路查不到少于20次或登记不少于200台次,劝导工作开展每月指导5个村

   2.重点检查内容:一是重点整治非法营运、无牌无证、机动车违规载人(客运车辆、工程车、农用车、摩托车);二是每月工作开展路检路查登记不少于200台次,打击非法营运1次,拘留无证驾驶1人;三是督促指导各村认真开展劝导工作,每月开展工作不少于5次,每次登记不少于15台次,同时完善登记台账、图片、信息报送,按时登记上报新增和漏统的机动车辆,及时录入云平台相关信息。三是开展道路隐患排查整治工作,每月要对全乡道路隐患进行排查,落实整改措施,能整改的要及时整改,对不能整改的要设置相应的安全警示标识标牌,重大隐患挂牌督办,并相关部门备案。

3.牵头领导及责任站所:政法委书记张军,由乡派出所组织,道安办、交管站、安监站、农业服务中心配合

  (五)建筑施工

    1.检查频次:负责对在建房屋建设、老楼危楼等安全监管和隐患排查,每月检查不得少于1次

    2.重点检查内容:1)整治建设工程项目未经主管部门审批,不履行建设管理程序,非法从事建筑活动;(2)整治建设单位任意肢解工程,随意压缩合理工期,干涉施工单位项目管理的;(3)整治无安全防护设施设备、无相关资质、无相关证照;(4)整治施工单位主体责任不落实、安全意识淡薄。

3.牵头领导及责任站所:副乡长田一龙村管所

  (六)民爆物品

    1.检查频次:负责对我乡辖区内爆破安全的监督检查,每月检查不得少于1次

    2.重点检查内容:1)整治非法生产、销售、运输、储存、使用民爆物品的:(2)整治存在“四超”(超时、超产、超员、超量)和“三违”(违法生产、违法建设、非法经营)。

3.牵头领导及责任站所:乡政法委书记张军派出所

  (七)消防安全

    1.检查频次:负责对我乡辖区内消防安全的监督检查,每月到单位(企业)、超市等领域开展检查不得少于1次

    2.重点检查内容:重点整治学校、医院、超市、餐馆、50户连片村寨、森林防火、人员密集场所等领域,加强消防知识宣传、隐患排查和监督管理工作。

3.牵头领导及责任站所:政法委书记张军派出所

(八)农电安全

    1.检查频次:负责对我乡辖区农电安全的监督检查,每月开展检查不得少于1次

    2.重点检查内容:加强农村用电安全的监管和用电安全知识的宣传与培训,线路隐患的排查整治。

3.牵头领导及责任站所:副乡长田一龙供电所

  (九)食品卫生安全

    1.检查频次:负责对我乡辖区食品卫生安全的监督检查,每月对单位(企业)开展检查不得少于2次,农残检测每周必须对学校检查2次。

2.重点检查内容:一是以食品生产小作坊、食品批发、学校食堂、餐饮服务业等为重点场所,以乳制品、肉及肉制品、白酒、食用油、儿童食品、食品添加剂、散装食品等为重点品种,开展食品流通、食品生产安全专项执法检查,严查食品安全隐患,着力解决本乡食品市场存在的突出问题。切实加大执法检查力度。严肃查处无证经营以及购进使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、工业用盐等违法行为,及时消除食品安全隐患,有效防范群体性食物中毒和食源性疾患的发生。加强对婚宴、农村自办宴席和学生营养餐的监督检查,严密防范群体性食品安全事故;二是整治餐饮业的证照是否到期,是否无证经营,是否达到国家饮食卫生标准,坚决杜绝死鸡、死鸭、死羊、病猪以及无检疫检验证明的禽肉在市场流通和食用。一是开展药品市场大检查。严厉打击制售染色、人工增重、掺杂掺假等假劣中药饮片和违反GMP、GSP等违法行为;三是规范医疗器械经营使用行为,对经营不规范的企业坚决依法处理,保障医疗器械产品的安全有效。加大化妆品生产整治力度。重点检查原料进货渠道、台账和批生产记录是否规范。

    3.牵头领导及责任站所:副乡长田一龙市场监管站、卫生院、农业服务中心

  (十)教育安全

    1.检查频次:负责对我乡辖区各学校校园周边环境、食品安全的监督检查,每月对各学校开展检查不得少于1次

    2.重点检查内容:深入开展校舍全面检查工作,消除事故隐患,杜绝倒塌伤亡事故的发生。强化对校园内水、电、气、食品、消防及体育运动器材的监控检查,强化对中小学生安全知识教育与宣传、学生逃生演练,严禁中小学生骑摩托车,重点排查校园周边环境安全、食品安全和拟定应急预案,并开展演练。

    3.牵头领导及责任站所:副乡长管娜娜学区办

  (十一)地质灾害

   1.基本情况:全乡现有地质灾害隐患点8个,即:良田坝谢家、迎风洞门前、胜利坨里、长沙岗子丢、长沙村老黄头、迎风村大坪上、江山村岩上岩下、江山村龙江万江

   2.分级监督检查范围及检查频率:地质灾害隐患点监督检查由乡级安全生产监督管理部门国土所负责。国土所每月对其辖区地质灾害隐患点检查不少于1次,全年检查不少于12次。

3.监督检查重点内容:1、重点检查巡查乡辖区内各地质灾害隐患点监测点的变化情况。2、各隐患点监测员是否按监测要求进行监测变作好监测记录记录。3、各隐患点警示标牌是否完好。4、隐患点内是否有工程建设活动。

4.牵头领导及责任单位:副乡长田一龙国土资源管理所。

  (十二)水务安全

    1.检查频次:负责对我乡辖区水利设施建设、山塘、水库、水质安全的监督检查,每月开展检查不得少于1次

    2.重点检查内容:1)加强水质监测安全管理;(2)加强水务项目建设、山塘、水库等行业领域的安全监管工作,认真排查各类事故隐患,落实措施及时整改。

    3.牵头领导及责任站所:政协联络组主任魏敦军,张家寨水务服务中心

  (十三)森林防火

    1.检查频次:负责对我乡辖区森林防火安全的监督检查,每月开展检查不得少于1次

    2.重点检查内容:1)加强森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作,加大防火防控知识的宣传力度,制定应急预案,落实监管措施,保障森林防火安全。

3.牵头领导及责任站所:副乡长管娜娜林业环保站

   (十四)其他行业领域(如:农业机械、通讯、旅游、防雷)等行业领域,由分管联系领导牵头,对本单位、本行业的安全开展安全生产大排查大整治,单位负责人按照业务部门规定的安全监管范围和重大节日、重大活动、重点时段期间下发的方案开展检查督促整治。

(十五)综合监管督促检查

1.基本情况:重点对道路交通、消防、建筑施工、特种设备、水务、电力、旅游、教育、民爆等重点行业主管部门实施综合监督、指导和检查。

2.检查频次:每年重点对乡直负有安全生产监督管理职责的派出所、交管站、村管所、学区办、市监站、水务站、供电所等部门安全生产工作开展情况每半年督查指导和检查1次,全年不少于2次(具体名单和检查频次详见附件4)。

3.重点检查内容:1)贯彻落实上级文件、会议精神情况;(2)各种专项整治工作开展情况;(3)节假日值班值守情况;(4)事故上报、应急处置、善后工作处理情况;(5)安全生产监管建议函、监管督办函、会议纪要落实情况;(6)安全生产日常工作检查、隐患排查及治理情况。

4.牵头领导及责任站所:李正、安全生产办公室

四、检查工作要求

坚持依法行政,文明执法,规范检查行为,确保工作质量:

(一)加强组织领导。依法开展安全生产监督检查工作是执行安全生产法律法规,落实安全生产工作重大决策部署,加强安全生产监管的重大举措。各科室要高度重视安全生产监督检查工作,并将其作为全年的重点工作抓紧抓好;要根据本计划的要求,结合工作实际认真贯彻落实,确保监督检查工作落到实处

(二)加强执法监督管理。加大安全生产行政审批和案件查处的监督检查力度,对每一起行政处罚案件,从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序运转以及文书适用等环节进行认真审核把关,确保依法行政、规范执法。对检查结果要认真总结,对查出的事故隐患、重要问题要及时梳理,建立台帐,加大督促整改力度。

(三)规范执法程序。进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上,并将检查内容告知被检查单位;检查人员应明确检查路线或检查场所,现场检查计划,认真做好记录,并将检查结果告知被检查单位,由被检查单位现场负责人签字确认;检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。

(四)强化痕迹管理。各站所要按照被检查企业安全生产检查目录清单逐项填写,列出存在的问题,结合全省、市、县隐患排查治理信息系统建设工作要求,现场督促企业及时录入信息系统,就安全生产违法行为和事故隐患采取现场处理措施,督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,并对整改的情况进行复查。

(五)建立联合执法机制。针对不同时期安全生产工作特点,在重点行业领域、重点部位组织开展形式多样的安全生产大检查,同时完善联合执法机制,充分发挥部门联动优势,做到从严执法、公正执法、廉洁执法,确保执法监察到位。