塘头镇人民政府关于印发塘头镇食品安全事故应急预案的通知

塘头镇人民政府关于印发塘头镇食品安全事故应急预案的通知

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为进一步落实食品安全的责任,加强食品安全监管,推动食品放心工程向纵深发展,切实保障人民群众的饮食用药安全,根据上级有关精神,现结合我镇实际制定本预案。
   一、总则
    (一)预案目的
    建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作,提高镇政府保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力,最大限度的预防和减少各类重大食品安全事故及其造成的损害,保障人民群众的身体健康和生命安全。维护社会稳定,促进社会经济全面、协调、可持续发展。
    (二)编制依据
    本预案依据《中华人民共和国食品法》《中华人民共和国药品法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《铜仁市重大食品药品安全事故应急预案》等相关法律、法规及政策
     (三)适用范围

本预案适用于全镇范围内食品药品安全突发事件的预防和应急处理。
    (四)遵循原则
    食品安全事故应急处理工作应遵循预防为主、常备不懈的方针,实施统筹协调分工协作、统一指挥、群防群控、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断的原则。

(五)工作原则

.以人为本,预防为主。把保障人民群众的生命健康和食品安全作为首要任务,逐步建立镇、村信息联动传递预警机制,加强对应急预案的培训、演练、强化应急准备和应急响应能力。作好日常应急事件的宣传,鼓励群众报告突发性食品药品安全事件及其隐患,及时处置可能导致事故的隐患。
   .统一领导,分级负责。在镇政府的统一领导下,在镇市场监督管理站、卫生院的指导下,建立村、组食品药品安全应急指挥机构,制订各村、各单位的应急预案,确定符合实际的对策,落实应急责任机制。
    .统筹安排,分工合作。在镇政府的统一领导下,整合资源,统筹安排市场监督管理、卫生、学区、农业服务中心道安办、安监、派出所等部门共同开展应急工作,加强各部门协调配合和分工工作,处理好日常事务和应急工作的关系。各相关部门在各自业务范围给予协调、指导、技术支持并组织力量给予支援。
     .快速反应,有效控制。突发性事件发生后,镇政府发出应急指令,各级指挥机构应根据应急要求快速做出反应,组织会商,启动应急预案,有效控制事态发展。
   (六)食物中毒事件级别标准

根据食物中毒事件的性质、造成或者可能造成人员中毒或死亡的数量、受影响的范围、扩散的趋势和区域,中毒发生的场所及引起社会恐慌的程度,将突发食物中毒划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

特别重大食物中毒事件(Ⅰ级)

符合下列条件之一的,为特别重大食物中毒事件:

1.一次中毒人数100人以上;

2.一次中毒死亡人数10人以上;

3.中毒发生在学校、全国性和地区性重要活动期间且中毒人数50人以上或死亡人数6人以上;

4.中毒事件危害特别严重,涉及我镇区域外2个以上乡镇;

5.省、市级人民政府以上卫生行政部门认定的其他特别重大的食物中毒事件。

重大食物中毒事件(Ⅱ级)

符合下列条件之一的,为重大食物中毒事件:

1.一次中毒人数50~99人;

2.一次中毒死亡人数6~9人;

3.中毒发生在学校、全国性和地区性重要活动期间且中毒人数30人以上或死亡人数1~5人;

4.中毒事件危害严重,涉及我镇区域外的1个乡镇;

5.省级以上卫生行政部门认定的其他重大的食物中毒事件。

较大食物中毒事件(Ш级)

符合下列条件之一的,为较大食物中毒事件:

1.一次中毒人数30~49人;

2.一次中毒死亡人数1~5人;

3.中毒发生在学校、全国性和地区性重要活动期间且中毒人数30人以下、无中毒死亡;

4.中毒事件危害比较严重,涉及我镇2个村委会或单位;

5.市卫生局认定的其他较大的食物中毒事件。

一般食物中毒事件(Ⅳ级)

符合下列条件之一的,为一般食物中毒事件:

1.一次中毒人数30人以下,且无中毒死亡;

2.县卫生局认定的其他一般食物中毒事件。

(七)应急指挥体系
   1.应急指挥组职责
    镇食品安全领导小组是镇食品安全应急事故处理工作指挥机构,在政府的领导下研究决定、部署各类食品安全事故应急指挥工作;发生食品安全事故后,即转为应急指挥部,负责履行值守应急、信息汇总和综合协调能力。在重大食品安全事故应急管理中发挥运转枢纽工作。领导小组成员如下:

长:李春天(镇党委副书记、镇长)

副组长:罗凤英(镇党委委员、人大主席)

袁子福(镇党委副书记、政法委书记)

帅国武(镇党委委员、纪委书记)

鸣(镇党委委员、副镇长)

李国军(镇党委委员、副镇长)

宇(镇党委委员、副镇长、派出所所长)

田仁双(镇党委委员、副镇长)

冉永超(镇党委委员、武装部长、副镇长)

文永强(镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员

王仁杰(镇人民政府副镇长)

谭景军(科技扶贫挂职副镇长)

毅(科技扶贫挂职副镇长)

秦洪军(科技扶贫挂职副镇长)

员:任明智(镇综合办主任、人社中心主任)

余真静(塘头卫生院院长)

方学政(塘头财政分局局长)

叶华林(塘头国土所所长

安超越(塘头派出所副所长)

明(塘头市场监督管理站站长)

袁忠礼(镇社会事务办主任)

张先蓉(镇林业环保站站长)

李正军(镇安全生产监督管理站站长)

陈仕强(塘头水务服务中心主任)

刘正常(镇移民站站长)

浒(塘头供电所所长)

李朝权(思南县第八中学校长)

夏吉宽(镇交通管理站站长)

周克胜(镇科技宣教文化信息服务中心主任)

波(塘头学区办主任)

周信文(镇农业服务中心主任、扶贫站站长)

攀(镇村管所负责人)

童德军(镇城镇监察中队副队长)

冉义华(镇道安办负责人、小溪河便民服务中心主任

多(塘头海事所所长)

汪前程(镇水安办负责人)

莫若建(芭蕉便民服务中心党总支书记)

勇(穿硐便民服务中心党总支书记)

明(仁和便民服务中心党总支书记)

廖安刚(岩门便民服务中心党总支书记)

王大奎(尧民便民服务中心党总支书记)

李干生(唐乔便民服务中心党总支书记)

凯(沙都便民服务中心党总支书记)

刘晓(风清便民服务中心党总支书记)

各村(社区)支部书记

指挥部下设办公室在镇市场监督管理站,由张文利同志任办公室主任,赵明、黄烨、余琴等三位同志负责具体办公。
   2.指挥部各成员单位工作职责

1)镇派出所:指导、协调、组织食品安全事故发生地事故现场的保护及对涉及刑事犯罪的侦查等工作,依法打击违法犯罪活动,维护社会稳定。配合有关部门营救受害群众,阻止无关人员随意进入现场,协助有关部门采取必要的控制措施。

2)镇市监站:参与畜禽屠宰加工环节、各餐饮服务单位以及流通领域中食品安全事故的调查处理。

3)镇农技组织农产品质量安全事故的调查,开展对农产品安全事故的处理等工作。

4)塘头卫生院:按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发重大食物中毒的应急响应及病员医疗救治。
   5)镇综合办负责运输抢险车辆的调配。指定抢险运输单位,负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
     6)镇安监站:负责因污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测处置工作,对环境违法行为的处理提出意见和建议。
     7)镇纪委:负责对机关工作人员,在食品安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查,并作出处分决定。
    8)塘头财政分局负责事故应急救援资金保障及管理。
     9)镇属其他部门在本部门职责范围内,根据应急指挥部的要求,对食品安全事故应急处理工作给予支持。
     二、日常管理机构
    市场监督管理站是镇食品安全事故应急处置的日常管理机构,在镇政府领导下负责食品安全事故应急日常管理。其主要职能是:镇食品安全事故应急预案的制订、修订和实施,贯彻落实镇政府的决定事项;做好对本领域食品安全事故的信息监测、预测工作,及时向镇政府报告重要情况和建议;组织、协调事故应急救援工作;贯彻落实应急指挥部的各项部署,组织实施事故应急处置工作;检查督促镇属各单位做好各项应急处置工作;协助村委会做好重大食品安全事故的预防、应急准备和应急处置等工作。
    三、应急处置工作小组组成及职责

镇食品安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥部的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,把握事故宣传工作的正确导向并随时将处理情况报告给镇应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给应急指挥部。
    1.医疗救治组
     由镇卫生院负责,卫生院院长任组长。迅速组织开展医疗救治工作,尽快查明致病原因,提出救治措施。其组成人员如下:
   长:余真静(镇卫生院院长)

副组长:安绍荣(镇卫生院副院长)

              (镇卫生院副院长)

何东发(镇卫生院副院长)

   员:艳(镇卫生院办公室主任)

磊(镇卫生院内科主任

  镇卫生院儿科主任

田茂荣(镇卫生院外科主任)

杨建霞(镇卫生院妇产科主任)

陈光霞(镇卫生院中医科主任)

超(镇卫生院五官科主任)

邵振平(镇卫生院急诊科主任)

肖洪梅(镇卫生院公共卫生组主任)

祥(镇卫生院药剂科主任

晏(镇卫生院总护士长)

领导小组下设办公室在卫生院办公室,由安绍荣、田旭、何东发三位同志负责具体办公。

2.安全保卫组
    由镇派出所牵头,派出所所长任组长。组织事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。对肇事者及相关人员采取监控措施,防止逃逸。

3.后勤保障组
     由镇综合办牵头,综合办主任任组长。协调有关部门提供各类应急救援装备器材和救灾物资,组织应急救援物资的供应和运输,安排好抢险救灾人员的食宿,确保救灾工作的顺利进行。
    4.综合宣传组
     由镇市场监督管理站负责,汇总信息、报告、通报情况,分析事故进展,指导、协调新闻宣传单位做好重大食品安全事故的新闻报道工作。
    5.善后处理组
     由分管食品安全工作的副镇长任组长。协调民政、劳动保障等部门及村(社区)干部做好事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。

四、应急救援

各村(社区)、各单位根据《塘头镇食品安全事故应急预案》的要求,及时采取必要的应急措施,在镇应急指挥部的统一领导下,开展应急救援相关工作。
    1.接到食品安全事故报告后,镇市场监督管理站应当立即进行调查确认,对事故进行评估,及时采取措施控制事态发展;镇卫生院立即组织人员进行应急医疗救援,按规定向镇人民政府主要领导报告,提出是否启动应急救援预案。
    2.组织应急指挥部成员单位2小时内迅速到位;组织、协调、落实各项应急措施,派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援;指导、部署事故发生地的群众开展应急救援工作。
    3.应急指挥系统建立健全网络系统,开通镇政府与事故发生地现场应急救援指挥部机构的通信联系,保持通讯设备24小时开通,保证信息传递畅通无阻,随时掌握事故发展动态。

4.应急响应程序及注意事项

一旦食品安全事件或者疑似食物中毒事件的单位和接收食物中毒或疑似食物中毒病人进行治疗的卫生室应当及时向镇食品药品监督管理站和卫生院报告,报告内容包括食物中毒的时间、地点、中毒人数、可疑食物等。镇市场监督管理站和卫生院接到食物中毒或者疑似食物中毒事故报告后,应当及时报告镇政府相关信息,按照食物中毒事件的发生、发展规律和特点,分析其对公众身心健康危害程度和可能的发展趋势,及时做出响应级别的预警,并严格控制消息发布渠道,避免不必要的恐慌。

一般突发食物中毒事件(Ⅳ级响应)

发生一般突发食物中毒事件时,启动本预案。接到一般突发食物中毒事件报告后,镇市场监督管理站和卫生院立即派人员赴现场开展初步调查、确认,按规定报告领导小组。镇卫生院组织开展突发食物中毒的现场流行病学调查、致病致残人员的隔离救治、控制中毒场所和可疑食物、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施,必要时向镇人民政府提出成立应急处理指挥部建议,并按规定向相关上级报告。

较重突发食物中毒事件

发生较大(Ⅲ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、特别重大(I级响应)的突发食物中毒事件时,在IV级响应的基础上,服从上级应急处理指挥所统一指挥。

食物中毒事件发生地的村(居)委会、单位及其有关部门按照分级响应原则,做出相应级别的应急响应,并根据事件发生、发展的客观规律,分析事件发展趋势和控制效果,对事态和影响不断扩大的事件,应及时提高响应级别,对范围有限、不会进一步扩散的事件,应相应降低响应级别。

事发地之外的各村委会、单位在有关食物中毒事件情况通报后,应及时做好应急准备,采取必要的预防控制措施,严密防范事件在辖区范围内发生,并服从应急指挥领导小组的统一指挥和调度,及时支援事件发生地的应急处置工作。

                                           塘头镇人民政府

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