许家坝镇人民政府关于印发《许家坝镇2020年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

许家坝镇人民政府关于印发《许家坝镇2020年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

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直各单位,各村(社区):

现将《许家坝镇2020年耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

许家坝镇人民政府

20201118

许家坝镇2020年耕地地力保护补贴实施方案

根据《贵州省2020年耕地地力保护补贴工作实施方案》(黔财农〔2020132)《省财政厅省农业农村厅关于下达2020年中央和省级耕地地力保护补贴资金的通知》(黔财农〔2020138号)《贵州省农业农村厅贵州省财政厅关于扎实做好耕地地力保护补贴发放工作的通知》《思南县2020年耕地地力保护补贴实施方案》(思府办函〔2020112号)精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

认真落实中央、省、市、县决策部署,以提高补贴政策效应为目标,着力保护耕地地力,调动农民种粮积极性,推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收,调整耕地地力保护补贴由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变,提高补贴政策的指向性、精准性和实效性,提高农业生产率、土地产出率和资源利用率。

二、基本原则

(一)平稳过渡。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴,保障合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

(二)公开透明。补贴发放全过程阳光操作,公开透明,确保补贴公平公正落实到位。

(三)精准高效。加大补贴农户核准力度,规范发放程序,加强资金监管,确保补贴资金发放精准、安全、高效。

三、实施内容

(一)补贴对象

1.补贴对象原则上为取得承包地经营权的农民。经营权流转的,原则上补贴给原承包方,流转双方有书面约定的,从其约定。承包方身份虽已转变为非农业户口但实际拥有土地承包权的,耕种土地符合条件的继续享受耕地地力保护补贴。

2.对因各种原因尚未确权到户的耕地,以及因错漏、纠纷等原因达不到发放条件的,要抓紧时间进行确权、纠错并及时发放。

3.对暂时不能解决的,应搁置争议,待问题解决后再发放补贴。

(二)补贴依据

以农村承包地确权登记办证到户的耕地面积为补贴依据。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中的面积和质量达不到耕种条件的耕地等,不予补贴。    

(三)补贴标准

2020年补贴发放标准为44.58/亩。2020年发放依据为201911月前思南县农村承包地确权登记数据。对于实际承包地面积比汇交数据有变化的,在扣除不予补贴的几种情况后仍大于汇交数据的,补贴资金由县级新增预算安排。

(四)补贴方式

县财政局根据县农业农村局提供的发放清册,会同金融机构将补贴资金通过惠农一卡通集中统发到户。

四、时间安排

1.20201029,组织召开相关站所、各村(社区)脱贫攻坚驻村工作队、村支两委以及村民小组组长2020耕地地力保护补贴发放政策培训会。

2.20201030,镇农业服务中心负责人到县农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室拷取分村分户确权数据。

3.20201031,将确权数据录入《思南县2020年耕地地力保护补贴发放清册》(附件1),并初步审核后打印成册发放到各村(社区)进行第一榜张贴公示,公示时间不少于5天。

4.2020116,各村(社区)收集第一次张贴公示发放清册中错、漏、误相关信息,及时与确权第三方技术人员联系纠错。于20201113前,完成农村土地确权数据审核、汇总。

5.20201114日至20201118完成补贴清册第二次公示。

6.20201123前,将各村(社区)上报的《发放清册》(附件1)、《村组汇总表》(附件2)和《思南县2020年耕地地力保护补贴乡镇汇总表》(附件3)及各行政村公示图片资料汇编(装订成册一式一份),报送纸质和电子材料至县农业农村局。

五、发放程序

(一)登记造册。镇农业服务中心根据土地确权登记颁证成果,填写《思南县2020年耕地地力保护补贴发放清册》(附件1)并发放到各村。

(二)村级核查。由各村(社区)脱贫攻坚工作队逐组逐户核实《思南县2020年耕地地力保护补贴发放清册》中的姓名、身份证号、确权面积数及惠农一卡通账号等基础数据,核查结束后对农户信息、土地面积等进行公示,公示无误后填写《村组汇总表》(附件2),并将《发放清册》数据汇总后上报镇农业服务中心处。

(三)乡镇审核。农业服务中心根据各村(社区)报来的公示无误的发放清册数据进行审核汇总,并将审核无误的发放清册进行二榜公示。

(四)县级审核发放。经两次公示无异议后,将各村(社区)上报的《发放清册》(附件1)、《村组汇总表》(附件2)和《思南县2020年耕地地力保护补贴乡镇汇总表》(附件3)及各村(社区)公示图片资料汇编上报

六、组建工作组

为更好地推进我镇耕地地力保护补贴工作,成立许家坝镇耕地力保护补贴工作领导小组,落实村(社区)属地管理责任,密切配合,共同参与许家坝镇耕地地力保护补贴工作。

(一)镇级领导小组

  长:田志宏(镇党委副书记、镇长)

副组长:胡  飞(镇党委委员、人大主席)

安亚军(镇政协联络组主任)

  彪(镇党委副书记、政法委书记)

  洪(镇党委挂职副书记)

  科(镇党委委员、纪委书记)

张正平(镇人民政府副镇长)

田茂金(镇党委委员、副镇长)

  发(镇党委委员、武装部长、副镇长)

成亮勇(镇党委委员、副镇长、派出所所长)

何松海(镇党委委员、副镇长)

  余(镇党委委员、组织、宣传、统战委员)

  员:田仁军(镇综合办负责人)

张太轩(镇农业服务中心主任)

黎文祖(镇财政分局局长)

郭礼龙 (许家坝法庭庭长)

  林(许家坝市监分局局长)

李明镜(镇人社中心主任)

安建立(镇国土所所长)

许海江(许家坝水务中心负责人)

许义波(镇交管站站长)

许义前(镇扶贫办负责人)

吴古松(镇村管所负责人)

冉志刚(许家坝镇供电所)

  刚(镇司法所所长)

  丽(镇文化服务中心主任)

  玄(镇市监站站长)

各驻村工作队队长

各村(社区)支书、主任

领导小组办公室在镇农业服务中心,由田茂金同志兼任办公室主任,张太轩、杨济巍、王玲霞负责具体办公。办公室负责每日一统计,每周一通报,统一调度和协调。

工作职责:

1.领导小组负责统筹推进全镇耕地地力保护补贴工作,办公室负责将确权数据录入《思南县2020年耕地地力保护补贴发放清册》(附件1),初步审核后打印成册发放到各村(社区)进行核实及第一榜张贴公示。

2.办公室根据各村(社区)报来的公示无误的发放清册数据进行审核汇总,并将审核无误的发放清册进行二榜公示,公示无异议后,将各村(社区)上报的《发放清册》(附件1)、《村组汇总表》(附件2)和《思南县2020年耕地地力保护补贴乡镇汇总表》(附件3)及各村(社区)公示图片资料汇编上报

3.根据工作需要,经镇领导小组组长同意,按要求适时召开镇级领导小组会议或耕地地力保护补贴工作办公室会议,研究协调解决我镇耕地地力保护补贴工作的困难和问题等。

(二)矛盾纠纷调处小组

为确保保质保量完成耕地地力保护补贴各项任务,成立许家坝镇耕地地力保护补贴工作矛盾纠纷调处小组,及时有效解决耕地地力保护补贴工作推进过程中产生各类的矛盾纠纷。

  长:  彪(镇党委副书记、政法委书记)

副组长:田茂金(镇党委委员、副镇长)

  员:张太轩(镇农业服务中心主任)

郭礼龙(许家坝法庭庭长)

  刚(镇司法所所长)

各村(社区)支书、主任

工作职责:

1.组织领导我镇耕地地力保护补贴工作推进过程中引发的矛盾纠纷调处工作。

2.对耕地地力保护补贴工作中群众反映强烈、处置难度大、有可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷,矛盾纠纷调处小组应及时召开小组会议研究,并提出具体的处置意见,及时调查处理。

(三)村级耕地地力保护补贴工作组

以各驻村工作队队长为指导员,建立村级耕地地力保护补贴工作小组,各村(社区)支书任组长,村委会主任、副主任、村监督委员会主任为副组长,村支两委委员以及各村民组组长为成员的工作组,共同抓好耕地地力保护补贴工作。

工作职责:

严格按照属地管理原则和网格化管理要求,逐组逐户核实《思南县2020年耕地地力保护补贴发放清册》中的姓名、身份证号、确权面积数及惠农一卡通账号等基础数据,核查结束后对农户信息、土地面积等进行公示,公示无误后填写《村组汇总表》(附件2)及将《发放清册》数据汇总后上报镇农业服务中心

七、工作要求

(一)加强组织领导。及时落实兑付耕地地力保护补贴资金,事关广大农民群众利益和国家惠农补贴政策的落实,事关国家粮食安全和农业可持续发展。相关职能部门及各村(社区)要在镇领导小组的统一指挥下,各司其职,各尽其责,密切配合,把补贴面积核实准确,确保补贴工作顺利实施

(二)加强政策宣传。耕地地力保护补贴涉及千家万户,相关部门及各村(社区)要进一步加大宣传力度,通过组织召开干部大会、村组干部会及利用群众会、院坝会、田坎会等会议形式和现代传媒手段广泛宣传补贴政策,让广大农民群众理解了解补贴政策,为补贴政策顺利实施创造良好的舆论氛围和社会环境。

(三)强化政策指导。镇农业服务中心负责切实做好督查指导、监管实施、补贴资金分配方案以及政策咨询解释等工作,确保补贴资金补到实处,补出效益。

(四)强化责任追究。相关职能部门要严格落实各项工作,在耕地地力保护补贴政策落实工作中,对不认真履行职责、疏于管理,出现违纪违规违法行为的单位和个人,依据相关规定严肃查处,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。