关于印发《思南县2020年社会兜底保障挂牌督战实施方案》的通知

关于印发《思南县2020年社会兜底保障挂牌督战实施方案》的通知

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关于印发《思南县2020年社会兜底保障挂牌督战

实施方案》的通知

各乡(镇、街道)社会事务办公室,各股室、各直属事业单位:

《思南县2020年社会兜底保障挂牌督战实施方案》已经局党组会研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                            思南县民政局

                                 2020227

思南县2020年社会兜底保障挂牌督战实施方案

为认真落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的指导意见〉的通知》要求,全面贯彻落实全省脱贫攻坚挂牌督战工作部署会议和省民政厅关于民政脱贫攻坚的决策部署,充分发挥民政工作在助推按时高质量打赢脱贫攻坚战、坚决夺取脱贫攻坚决胜之年的全面胜利中的积极作用,根据省民政厅印发《贵州省2020年民政脱贫攻坚兜底保障行动方案》要求以及《中共思南县委办公室 思南县人民政府办公室印发〈思南县脱贫攻坚挂牌督战实施方案〉的通知》(思党办发20201)精神,结合我部门实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在第六个国家扶贫日到来之际对脱贫攻坚工作作出的重要指示精神,全面贯彻落实省委省政府关于脱贫攻坚的系列决策部署、全省脱贫攻坚挂牌督战工作部署会议、全县脱贫攻坚挂牌督战工作会议和民政部、省民政厅、市民政局关于民政脱贫攻坚的决策部署,坚持以脱贫攻坚统揽各项民政工作,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力,紧紧围绕“确保农村贫困人口全部脱贫,确保高质量打赢脱贫攻坚战”的总目标,尽锐出战,整合资源,狠抓落实,全面抓好各项民政兜底保障工作,充分发挥好民政部门在按时高质量打赢脱贫攻坚战中的重要作用。

二、成立社会兜底保障挂牌督战工作领导小组

组  长:陈  华(局党组书记、局长)

副组长:谢应斌(党组成员)

             李  纲(党组成员、副局长)

             杨顺友(党组成员、社会救助局局长)

  员:陈春良(办公室主任)

             郭通明(计财股股长)

             侯  君(社会救助局副局长)

             李  聪(社会福利事务股股长)

             袁海余(基层政权和社区建设股负责人)

             罗伯江(区划地名办负责人)

             旷光天(流浪乞讨站站长)

             邹廷辉(慈善办负责人)

             阮  惠(老龄办负责人)          

工作组办公室设在社会救助局,由杨顺友同志兼任办公室主任,抽陈春良、郭通明、侯君、李聪、袁海余等同志具体办公。负责统筹有关督战工作,协调处理办公室日常工作。

三、组建社会兜底保障巡回督战工作组

第一组

组 长:陈  华(局党组书记、局长)

成 员:侯  君(社会救助局副局长)

            张  静(办公室工作员)

负责巡回督查孙家坝镇、邵家桥镇、凉水井镇、大坝场镇、天桥乡、兴隆乡、关中坝街道。

第二组

组 长:谢应斌(局党组成员)

成 员:袁海余(基政股股长)

            罗佰江(区划地名办负责人)

负责巡回督查文家店镇、瓮溪镇、三道水乡、塘头镇、板桥镇、思林乡、双塘街道。

第三组

组 长:李  纲(局党组成员、副局长)

成 员:郭通明(计财股负责人)

李 聪(社会事务股股长)

负责巡回督查张家寨镇、宽坪乡、亭子坝镇、胡家湾乡、鹦鹉溪镇、大河坝镇、思唐街道。

第四组

组 长:杨顺友(局党组成员、县社会救助局局长)

成 员:旷光天(救助站站长)

            邹廷辉(项目办负责人)

负责巡回督查青杠坡镇、杨家坳乡、枫芸乡、合朋溪镇、香坝镇、长坝镇、许家坝镇。

四、巡回督战时间

3月—12月。围绕市督战考核细则,重点对乡镇、街道开展督查,确保社会兜底保障政策落实到位。

五、督战重点

(一)是否按月发放低保、特困供养等资金

1.入户抽查低保、特困供养户,通过低保户存折查看是否按月领取到低保、特困供养等资金;查看分散特困资金是否用于特困人员的生活,是否存在监护人在使用特困人员生活费。

2.查看分散失能人员护理费是否发放到位,护理人员是否履职到位;查看分散供养特困人员监护协议是否签订到位;

    3.查看乡镇、街道社会事务办经办人员是否按时录入县下达到涉农系统中的资金任务,是否及时录入审核提交;

(二)低保、特困供养对象是否存在“错保”、“漏保”情况

1.查看乡镇、街道是否扎实开展民政脱贫攻坚兜底保障政策落实情况全面排查。各乡(镇、街道)要将低保对象、特困人员等与建档立卡贫困人口进行全面数据比对,并以比对结果分类进行全面排查。对未纳入民政兜底保障的建档立卡贫困人口开展逐户核查,重点对全县8034人未脱贫建档立卡贫困人口排查,及时将符合条件的纳入保障范围、兑现保障政策;对确实不符合条件的逐户建立详实台账,依据政策注明未纳入保障原因。对已纳入民政兜底保障的建档立卡贫困人口,全面排查低保、特困供养、临时救助、孤儿基本生活保障、事实无人抚养儿童基本生活保障、残疾人“两项补贴”等政策落实情况,确保各项兜底保障政策落实到位。

2.严格评定程序,确保应保尽保查看乡镇、街道是否扎实抓好低保年度核查工作。对所有现保障对象、所有未纳入农村低保的建档立卡贫困人口家庭进行逐户排查,做到户户见面;是否以收入核查为核心,按政策按程序确定低保对象和保障待遇;是否精准认定低保对象,实现应保尽保、按标施保。

3.深化农村低保专项治理。是否将农村低保专项治理工作贯穿于整个社会兜底保障脱贫工作中,结合低保年度核查、双清双入双退等工作,是否深入推进农村低保专项治理,是否整治低保领域中的“错保”、“漏保”问题。

(三)是否对确已搬迁的易地扶贫搬迁移民中的建档立卡贫困人口和未纳入建档立卡贫困人口范围的农村低保对象按照标准发放易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助金

查看各乡(镇、街道)落实易地扶贫搬迁困难移民一次性临时救助申报工作情况,是否建立有易地扶贫搬迁困难移民一次性临时救助工作台账,是否做到底数清、情况明。查看是否存在对已经搬迁而未进行易地扶贫搬迁困难移民一次性临时救助申报情况。

(四)是否按月发放孤儿生活费

1.入户抽查分散供养孤儿户,通过孤儿户存折查看是否按月领取到孤儿生活资金;查看孤儿生活费是否用于孤儿生活。

    2.查看乡镇、街道社会事务办经办人员是否按时录入县下达到涉农系统中的任务,是否及时录入审核提交;

(五)是否按月发放残疾人生活补贴

入户抽查低保户,查看乡镇、街道是否将低保户中的残疾人进行统计并系统录入,是否全面落实低保分类施保政策。对农村低保对象中的重残人员、重病患者、老年人、在校学生等特殊贫困群体,在补差发放基本保障金的基础上,再按当地农村低保标准的20%-30%增发特殊困难补助金。

(六)是否按月发放残疾人护理补贴

1.入户抽查残疾人户,通过残疾人户存折查看是否按月领取到残疾人护理补贴;

     2.查看乡镇、街道社会事务办经办人员是否按时录入县下达到涉农系统中的任务,是否及时录入审核提交;

(七)全力推进安置区社区建设。指导安置区提升管理服务能力,全面完成条件成熟的安置区社区居委会设置和选举工作,构建“居委会—网格—楼栋”的网格化管理机制。培育社区社会组织,积极引导安置区以外的社会组织、慈善组织、社会工作专业人才和志愿者为搬迁群众提供各类服务。落实安置区救助保障工作。落实易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助政策,及时兑现一次性临时救助金。落实安置地城市低保倾斜政策,抓实抓好符合条件的困难移民纳入城市低保工作。大力加强安置区民政基本公共服务工作。全面加强安置区社区服务、养老服务、儿童服务、殡葬服务等民政工作,建立健全管理运行机制,落实管理服务人员、管理经费,为安置区搬迁移民提供有效民政基本公共服务。强化安置区留守儿童困境儿童关爱救助保护,建立特殊困境儿童基本信息、关爱保护工作台账,及时落实关爱救助保护措施。

(八)建立工作沟通协调制度。按照挂牌督战考核指标,为了全面完成各项考核任务,要求加强工作调度。一是及时发放各类民政资金。各乡(镇、街道)按照月动态调整工作要求,及时上报审核各类民政资金名单;民政局各股室收到乡镇上报审核的民政资金名单后及时进行审批,并及时下发资金文件进行发放资金申报;加大与县财政局沟通对接,将所需资金及时拨付到位,便于及时发放到困难群众手中。二是坚决杜绝“错保、漏保”问题。持续抓好低保专项治理工作,认真开展双清双入双退工作,按月抓好低保、特困供养对象动态管理;乡(镇、街道)、村要结合脱贫攻坚工作队开展入户走访工作,全面开展困难群众排查,主动发现困难群众,对生活困难群众及时纳入救助范围,对因家庭收入超标、生活条件改变的不符合低保、特困供养救助对象的,要及时取消享受待遇,做到应保尽保、应退则退。三是做好易地扶贫搬迁困难移民一次性生活临时救助工作。加大向县政府争取资金的力度,主动向县政府申请解决低保、特困等县级匹配资金,确保及时发放易地扶贫搬迁困难移民一次性生活临时救助金;各乡(镇、街道)加大易地扶贫搬迁的真搬实住、旧房拆除等工作,积极对易地扶贫搬迁困难移民一次性生活救助进行申报,县民政局及时会同移民局、扶贫办进行审批,确保资金及时发放到位。

六、督战方式

(一)建立巡回督战工作机制。每月对乡(镇、街道)开展社会兜底保障工作进行巡回督战,定期不定期研究社会兜底保障督战相关工作。

(二)建立调度通报机制。每月将对乡(镇、街道)巡回督查情况进行通报。

     (三)建立追责问责机制。凡是因未认真开展社会兜底保障工作而影响脱贫攻坚工作,提请有关部门启动追责问责。

七、工作要求

(一)切实提高政治站位。把确保按时高质量打赢脱贫攻坚战作为践行初心使命最重要最直接的体现,把思想和行动统一到确保按时高质量打赢脱贫攻坚战上来,社会兜底保障工作是脱贫攻坚的重中之重。各乡(镇、街道)要坚决扛起政治责任,把思想和行动切实统一到县委、政府部署和要求上来,集中资源、精准施策、尽锐出战,确保全县按时高质量打赢脱贫攻坚战。

(二)强化工作统筹调度。加大社会兜底保障巡回督战工作的统筹调度,加强与部门、乡(镇、街道)之间的协调配合,全力抓好社会兜底保障各项工作,确保夺取社会兜底保障全面胜利。

(三)加强宣传引导。充分利用互联网、民政微信公众号等,大力宣传各项民政脱贫攻坚兜底保障政策,总结先进经验,挖掘正面典型,引导广大群众和社会各界积极参与、监督和支持民政脱贫攻坚兜底保障工作,在全社会凝聚起脱贫攻坚的强大正能量。做好涉贫舆情的引导和处置工作,防止恶意炒作,干扰脱贫攻坚大局。大力培育和弘扬新时代民政干部活力,在民政脱贫攻坚兜底保障工作中努力营造尽锐出战、争创一流业绩的良好氛围。

附件:思南县2020年未脱贫贫困户社会兜底保障政策落实台账

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                                               2020227日印发