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索 引 号: GZ000001/2018-00067 是否有效:
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名  称: 县人民政府办公室关于印发《湄潭至石阡(思南段)高速公路 建设项目拆迁补偿安置实施方案》的通知
文  号: 思府办发〔2018〕32号

县人民政府办公室关于印发《湄潭至石阡(思南段)高速公路 建设项目拆迁补偿安置实施方案》的通知


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各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府各工作部门:

《湄潭至石阡(思南段)高速公路建设项目拆迁补偿安置实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

思南县人民政府办公室

                         2018年7月17日

湄潭至石阡(思南段)高速公路建设项目拆迁补偿安置实施方案

为稳妥推进湄潭至石阡高速公路(思南段)建设项目房屋、林木及地上附着物和构筑物征收补偿工作,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》(省人民政府171号令)《贵州省土地管理条例》《省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》(黔府发〔2004〕5号)有关规定,结合我县实际,特制定本方案。

一、前期组织工作

(一)成立组织机构。县人民政府成立湄潭至石阡(思南段)高速公路建设项目建设指挥部,指挥部办公室设在县交通运输局,罗代标同志兼任办公室主任,罗运明同志任办公室常务副主任,瓮溪镇、文家店镇、三道水乡、板桥镇人民政府主要负责人兼任办公室副主任,抽调相关人员负责具体办公。指挥部负责统筹房屋、林木及地上附着物和构筑物征收补偿工作,及时协调解决征收补偿安置工作中的问题。拆迁补偿安置工作具体委托瓮溪镇、文家店镇、三道水乡、板桥镇人民政府实施。

(二)明确工作职责。

1.县交通运输局:负责做好高速公路与县、乡建设规划的衔接,同时做好与项目业主的对接工作;

2.县国土资源局:负责做好建设用地、专项设施迁建用地及房屋征收安置用地的勘测、丈量、补偿工作;

3.县林业局:负责做好地上林木的认定清点登记工作;

4.县纪委监委:负责征收补偿资金拨付监督工作;

5.县住建局:负责协助做好房屋征收补偿安置工作。

(三)设立资金专户。指挥部设立拆迁补偿安置资金专户,按照“专户存储、专款专用、封闭运行、直补被征收人”的管理方式,将征收与补偿费通过银行内部封闭运行,开户银行原则上要与市指挥部专户一致。

二、征收基本原则

(一)坚持公平、公正、公开原则。征收程序、标准、结果公开,接受社会监督,切实维护被征收人的合法权益。

(二)以人为本、实事求是原则。确保被征收人不因高速公路建设征收补偿和安置降低原有生活水平,或有所改善。征收补偿必须实事求是,不得弄虚作假,不得随意提高或降低补偿标准,不得扩大征收范围。

(三)同地同价原则。在同一行政区域内与其他建设项目同类房屋、林木等征收补偿标准差异不宜过大。

(四)个案协商补偿原则。对征收补偿与安置无相关法律、法规和政策规定,或对其规定存在分歧的个案,原则以中介评估机构评估为基础,由征收部门与被征收人和项目业主协商确定补偿。

三、征收补偿工作程序

征收补偿工作需遵循以下基本程序:

1.方案制定发布:县高速公路建设指挥部及时拟定拆迁补偿安置实施方案报县人民政府,由县人民政府开会讨论和公开征求意见后按程序下发。

2.征收决定公告:由县人民政府发布征收决定,一并载明征收补偿实施方案。

3.丈量登记:由县指挥部牵头组织项目业主、设计单位、施工单位、征收工作人员、乡镇村组干部、被征收人现场认定征收范围、清点和丈量地上建筑物、构筑物、附着物的面积和数量,核实权属关系,绘制被征收房屋简图,制作勘丈登记表一式三份由参加各方现场签字确认。

4.情况公示:由县指挥部向被征收人公示实物丈量数据、补偿金额和安置方式,告示期限。

5.签订协议:经公示无异议后,县高速公路指挥部与被征收人签订征收补偿安置协议,明确房屋类别、数量、补偿标准、和补偿金额、安置方式、腾房时间等相关事项。

6.协议签订后:县指挥部及时出具兑付清册交征收资金专户银行,由专户银行直接向被征收人兑付补偿资金。

7.拆除交地:协议签订后,县指挥部应督促被征收人领取补偿款项,在约定时间内腾空房屋,交建设单位拆除。

四、征收范围

征地范围包括瓮溪镇、文家店镇、板桥镇、三道水乡4个乡镇的部分房屋(构筑物)、林木及地上附着物(具体以该项目规划红线为准)。

征收范围确定后,不得在红线范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途及抢种抢栽抢建等增加补偿费的不当行为。违法违规建筑和超期临时建筑不予补偿;依法建设的临时建筑可适当补偿;抢种抢栽抢建的附着物和构筑物不予补偿。县住建、市监、税务、公安、卫计、国土等有关部门暂停办理相关手续。

五、被征收人

被征收人为本项目规划红线范围内房屋(构筑物)、林木及地上附着物所有权人及土地使用权人。以县人民政府发布征收决定公告之日公安机关登记的常住户口为准(1.户口以自然分户为准;2.已婚户口未迁入的,以婚姻登记为准;3.符合政策性生育的新生婴儿未上户的,以准生证为准;4.死亡未销户的不列入;5.婚出,在本地无合法产权住房,但户口尚留在本地的不列入)。

六、征收补偿

(一)集体土地上房屋征收补偿。房屋按重置成本价补偿,房屋装饰装修按指导标准补偿。相关补偿标准见附表(附表1-1、附表1-2、附表1-3、附表1-4)。

(二)地上构筑物和附着物补偿标准。地上构筑物补偿标准按《构筑物补偿指导标准》(附表2)据实补偿。成片林地、非林地上的经济林、零星林木及绿化苗木补偿分别按《成片林木补偿指导标准》(附表3-1)《经济林补偿指导标准》(附表3-2)《零星林木补偿指导标准》(附表3-3)《绿化苗木补偿指导标准》(附3-4)组织实施。林地上的经济林可参照《经济林补偿指导标准》(附表3-2)执行。

(三)通信、电力、广电及专用道路等设施迁改。建设项目涉及通信、电力、广电及专用道路等设施的改迁,由县指挥部协调相关部门进行迁改,由项目建设业主按照成本价予以迁改和补偿。

七、征收补偿安置方式

(一)集体土地上房屋征收补偿安置。

1.集中安置:由县人民政府委托各乡镇人民政府统一规划、统一征地、统一场平,每块安置地面积不得超过120平方米,集中安置地的水、电、路等基础设施由县指挥部委托具有资质的设计单位进行设计,“三通一平”工程委托施工单位进行实施,配套工程经费按户30000元/户由项目业主从征收经费中计列。

2.分散自行择地安置:由被征收人自行择地建房,但必须符合乡(镇、街道)土地利用总体规划和和集镇、村庄规划,用地面积不得超过130平方米,分散安置的基础设施配套费按正(主)房建筑面积100元/平方米进行补助,基础配套费计入征收成本;宅基地补偿费按建设用地补偿标准执行。

(二)国有土地上房屋征收补偿安置方式。

1.货币补偿方式。(1)对被征收住房的补偿,不低于房屋征收决定公告之日被征住房类似商品房的市场价格。被征收住房价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定后一次性货币补偿,搬迁费等相关费用参照附表(1—3)一次性付清。(2)被征收门面房、生产房(含办公用房、厂房、加工房、仓库等营业性用房)的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定后一律实行货币补偿。(3)房屋装饰、装修补偿和构筑物补偿,由具有相应资质的房地产价格评估机构参照附表1-4、附表2评估确定。

2.产权调换方式。只针对住房实行产权调换,其他一律实行货币补偿。(1)住房产权调换地点。原则上,由县人民政府统一规划、统一征地、统一建房。(2)住房产权调换比例。返还住宅房屋由征收部门在该项目还房规划地点内提供商品房后按照1:1的比例进行返还(返还部分互不补差价)。返还建筑面积超过原建筑面积的部分,按照同等地段商品房市场价格结算;返还面积不足原建筑面积的部分,按就同等地段商品房市场价格补偿。

八、安置过渡费、搬迁费,停产停业补助及奖励费

(一)房屋征收与补偿安置补偿费用。房屋征收与补偿安置补偿费用,用于兑付规划红线内被征收人的房屋及附属物补偿以及临时过渡费、搬家费、停产停业补偿等经费,由县指挥部根据各乡镇拨款申请和工作进度,实行银行封闭运行,将征收补偿资金兑现到被征收户。

(二)临时安置过渡费的范围和期限。

1.集体土地上房屋临时安置过渡费的范围和期限。集体土地上房屋被征收人选择集中安置或自主择地安置的,由征收人支付给被征收人临时过渡费,被征收人领款后自行过渡;对选择集中安置的过渡期限为两年,具体过渡计算时间从被征收人签订协议且腾空房屋交付征收委托实施单位之日起至宅基地划地之日顺延6个月止(因被征收人的责任未划地的,征收人不予继续支付);选择自主择地安置的,临时过渡时间一次性补偿12个月,以后不予支付,具体计算支付时间从被征收人签订协议且腾空房屋交付征收委托实施单位之日开始。

2.国有土地上房屋临时安置过渡费的范围和期限。国有土地上房屋选择产权调换的,过渡期限为两年,具体过渡计算时间从被征收人签订协议且腾空房屋交付征收委托实施单位之日起至回迁房交付之日止。选择货币补偿的不予补偿。

3.集体土地上选择集中安置或国有土地上选择产权调换的。因征收人的责任未按期划地的,按铜府办发〔2013〕271号有关规定执行。因被征收人的责任未划地或未返还房屋的,征收人不予继续支付被征收人过渡费。

4.过渡费。过渡费以征收房屋建筑面积计算(具体补偿指导标准,见附件1—3)。

(三)搬迁费。搬迁费以征收房屋建筑面积计算(具体补偿指导标准,见附表1—3)。

(四)停产停业补助。征收门面房、生产房(含办公用房、厂房、加工房、仓库等营业性用房)停产停业补助费按被征收生产用房建筑面积进行计算,具体补助指导标准见附表(1-3)。

(五)搬迁奖励费。协议签订后,被征收人在10日内腾空房屋的,按5000元/户的标准奖励;11至20日内腾空房屋的,按3000元/户的标准奖励;21至30日内腾空房屋的,按1000元/户的标准奖励。

九、违法建筑的处理

规划范围内的违法建筑,按照违法用地和违法建设相关规定执行。

十、集中安置、分散安置自建房屋及产权调换房屋产权证的办理

被征收人集中安置、分散安置自建房屋及产权调换房屋产权证的不动产证,由房屋征收委托实施单位统一办理,并承担原征收房屋面积部分的费用,超面积部分的税、费由被征收人承担。

十一、征收产权不明确的房屋

征收产权不明确的房屋,由县指挥部办公室报请县人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,结合本方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告。

十二、征收抵押房屋

房屋征收抵押按照《中华人民共和国担保法》和《中华人民共和国担保法司法解释》等相关法律法规的规定执行。

十三、有关事项

(一)为如期完成征收工作,被征收人要积极配合,按期搬迁。征收过程中,对无理取闹、阻碍、干扰征收人员正常工作的,按照相关规定处理,对构成犯罪的将移交司法机关追究责任。

(二)在征收签约期限内达不成协议的,由房屋征收委托实施单位报请县人民政府按照《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定,结合本方案作出补偿决定。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

(三)在征收工作中,请被征收人要提高警惕,确保安全,防止煤气、水、电等事故发生。要加强安全防范,切勿将身份证、房本、户口簿、结婚证等重要证件遗失或交给他人代为办理。

十四、本方案未尽事宜

由县指挥部、涉及乡镇人民政府、项目业主单位、被征收人结合实际协商处理。

附件:附表.xls

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