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索 引 号: GZ000001/2018-00429 是否有效:
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名  称: 思南县人民政府办公室 关于印发思南县残疾人保障规定的通知
文  号: 思府办发〔2018〕35号

思南县人民政府办公室 关于印发思南县残疾人保障规定的通知


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各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府各工作部门:

《思南县残疾人保障规定》已经县人民政府第十七届24次常务会审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

思南县人民政府办公室

                       2018年8月8日

思南县残疾人保障规定

第一章总则

第一条为维护残疾人的合法权益,发展残疾人事业,保障残疾人平等地充分参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《贵州省残疾人保障条例》、《贵州省残疾人就业办法》、《铜仁市残疾人保障办法》、中华人民共和国国家标准《无障碍设计规范》,以及其他法律、行政法规,结合我县实际,特制定本办法。

第二条本办法适用持有思南县户籍残疾人证的残疾人。

残疾人证是认定残疾人及残疾类别、等级的合法凭证,是残疾人享受优惠政策的重要凭证。

第三条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划,制定本行政区域残疾人事业发展规划和年度计划。

县、乡(镇、街道)人民政府、办事处加强对残疾人事业的领导,及时解决残疾人事业发展中的重大问题。

第四条残疾人工作委员会综合协调有关残疾人事业法规、政策、规划、计划的制定与实施,组织、指导、督促有关部门做好残疾人工作。残疾人工作委员会组成部门每年应当向残疾人工作委员会报告工作。下级残疾人工作委员会每年向上级残疾人工作委员会报告工作。残疾人工作委员会办公室设在同级残疾人联合会。

第五条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处将残疾人事业经费纳入财政预算,并随着经济社会发展和财政收入增长逐步增加,建立稳定的经费保障机制。社会福利彩票公益金、体育彩票公益金按照当年本级留存部分中划转不低于5%比例支持残疾人事业发展。

第六条县人民政府适时组织开展本办法实施情况的专项检查和督导。

第二章预防和医疗康复

第七条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处制定实施残疾预防行动计划,宣传、普及残疾预防知识,建立健全以社区为基础、以一级预防为重点的三级残疾预防体系,减少残疾发生,减轻残疾程度。

第八条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处建立残疾报告制度,每年向社会公布主要数据。医疗卫生机构对患有出生缺陷新生儿应当建档立卡,及时向同级卫生计生等部门和残疾人联合会报告。

第九条医保政策对参加城乡居民医疗保险的贫困和重度残疾人予以适当倾斜,政策范围内住院医疗费报销比例提高10%。

第十条县人民政府对参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的贫困和重度残疾人,其个人缴费部分给予全额补助;提高参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险的残疾人的门诊和住院报销比例,重度残疾人在城镇居民三个不同级别医疗机构报销比例的基础上,分别提高比例5%-10%。参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险的残疾人,因病住院按规定报销后,个人负担较重影响家庭基本生活的,可以向户籍所在地民政部门提出书面申请,按照规定优先享受医疗救助。

第十一条县人民政府对于0—6周岁残疾儿童康复费用先由项目支付,需要继续康复的所需经费由政府适当补助。县财政部门要将残疾人康复经费纳入财政预算,根据康复任务、收费标准和贫困康复对象的补助需求,以及康复训练指导机构建设需求,安排专项康复经费,并逐年增加投入。将符合规定的老年残疾人白内障复明手术、肢体残疾矫治手术、麻风畸残矫治手术、0—7岁聋儿听力语言康复训练、智力残疾儿童康复训练、脑瘫、截瘫、心血管意外造成的偏瘫患者所需的康复训练、肢体残疾康复训练、精神病患者服药及住院治疗、自闭症儿童康复训练、肢残人装配普及型假肢及矫形器装配等残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围,切实保障残疾人的医疗康复需求。将县级匹配资金纳入财政预算。

第十二条县人民政府建立完善残疾人康复救助制度,对贫困残疾人康复训练、辅助器具适配等给予适当补贴。

第十三条对重度精神疾病患者医疗费由基本医疗保险基金和医疗救助支付以外的个人负担部分,由政府给予适当补贴。

第三章教育

第十四条县人民政府将残疾人教育纳入教育事业发展总体规划和教育发展评价考核体系,设立专项补助资金用于发展残疾人教育,保障残疾人享有平等接受教育的权利。

第十五条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处全面普及残疾人九年义务教育;逐步实现残疾人学前康复教育;大力发展残疾人职业教育。

第十六条特殊教育学校和有条件的儿童福利机构应当开展学前教育,普通学前教育机构应当接受残疾儿童。

第十七条中等职业学校、成人教育机构应积极开设适合残疾人职业教育的专业;对符合国家录取标准的残疾考生,同等条件下优先录取。

第十八条县人民政府加强普通教育机构的特殊教育师资队伍、无障碍设施等方面的建设,为残疾人在普通教育机构接受教育提供保障和便利。

第十九条县人民政府应当加强特殊教育学校建设,根据残疾人的数量、分布状况和残疾类别等,可以在普通学校合理设置特殊教育班。

第二十条特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准按普通学校学生人均公用经费5倍以上标准。

第二十一条县人民政府建立残疾人教育救助制度,做好建档立卡,为接受各类教育的残疾人给予资助和补贴。对接受高中(职校)教育的贫困残疾学生优先享受助学金,同时学校应酌情减免其学杂费。贫困残疾学生接受中职教育期间,优先享受贫困生生活补助。被国家高等院校当年录取的贫困残疾学生,由县人民政府给予一次性补助。

第二十二条县人民政府加强对残疾人教育机构的监督检查。

第四章劳动就业

第二十三条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处对残疾人劳动就业进行统筹规划,建立残疾人就业服务体系,拓宽残疾人就业渠道,保障残疾人就业权利。

第二十四条单位用人按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。未达到规定比例的,应依法缴纳残疾人就业保障金。

第二十五条残疾人联合会向未达到规定比例的用人单位推荐合适的残疾人就业,用人单位无法定理由不得拒绝。新招录就业人员时,对适宜残疾人就业的工作和岗位,在同等条件下残疾人优先录取。

第二十六条县人民政府开发的公益岗位更加注重向残疾人就业倾斜。

第二十七条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处职能部门所属的职业培训机构,应当为残疾人提供职业培训,减免培训费用。

第二十八条县人民政府制定扶持残疾人个体就业、从事农业生产劳动的具体办法。残疾人从事个体经营的,免收行政事业性收费,优先核发营业执照。残疾人本人为社会提供服务,免征增值税;残疾人本人从事个体生产经营所得,承包和承租企事业单位经营所得,以及工资、薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费所得,可按应纳税额减征50%个人所得税。

第二十九条用工单位招用残疾职工,须依法与其签订劳动合同,并按规定为其缴纳各项社会保险。

第三十条鼓励兴办盲人按摩机构,安排盲人和低视力按摩人员就业。对从事个体经营的盲人保健(或医疗)按摩人员和盲人按摩机构,免收公益事业费及其它社会负担的费用。盲人参加按摩业务培训的费用,由县残联给予一定的补助。

第三十一条残疾人从事种植、养殖业,各级政府和相关部门要优先给予资金、贷款、场地、技术、信息等方面的支持。

第三十二条县级残疾人联合会所属的劳动服务机构免费为残疾人提供培训、职业推介和档案托管等服务,人力资源和社会保障部门免收残疾人培训证书工本费、职业技能鉴定费等费用。

第五章文化生活

第三十三条县、乡(镇、街道)人民政府、办事处和有关部门应当通过报刊、广播电视、网络等多种形式,宣传残疾人事业,免费刊播相关公益广告。

第三十四条残疾人凭有效残疾人证免费进入公园、动物园、植物园、博物馆、纪念馆、美术馆、展览馆、体育场(馆)、文化活动中心、体育活动中心等公共文化体育场所和旅游景区。

残疾人需要陪护的,允许一名陪护人员免费进入以上场所。以上场所实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具,对残疾人减半收费或者免收费用。

第三十五条残疾人参加县级以上政府及有关部门组织的文艺体育活动,所在单位应当予以支持和帮助。在集训、演出、比赛期间,残疾学生所在学校应当保留其学籍;残疾职工所在单位应当保障工资和福利待遇不变;对无固定收入的残疾人,组织单位应当给予适当补贴。

第三十六条在国际性、全国性、全省性等残疾人重大竞技体育比赛中获得奖励名次的残疾人运动员,县人民政府按规定给予奖励,政府开发的公益性岗位可以优先考虑。

第三十七条残疾人持残疾人证办理乘车卡免费乘坐县城城区公共汽车。

第三十八条重度残疾人家庭水费县城每户用水量在10m3以内按50%比例优惠,超出部分不予优惠;乡镇每户用水量在5m3以内按50%比例优惠,超出部分不予优惠。电视收视费按50%以上比例优惠(具体按照国家行业部门当年优惠政策执行)。对纳入城乡低保、农村五保的残疾人家庭每月优惠10度免费用电(采用“先缴后返”的方式通过民政部门将补贴资金进行发放)。

第六章社会保障

第三十九条残疾职工所在单位,按照有关规定为其缴纳基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险。

第四十条县人民政府应当为生活不能自理的重度残疾人按月发放护理补贴,并建立护理补贴标准调整机制。家庭中有重度残疾人(含“三无”人员)城市低保家庭,在其享受基本保障金的基础上,增发10%-30%的分类救助金;符合“三无”、重度残疾条件的农村特殊困难保障残疾人家庭,在其享受基本保障金的基础上,每年按不低于当地农村低保标准10%-30%的比例增发农村低保补助金。重度残疾的农村居民,参加新型农村社会养老保险由县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳。

第四十一条城市保障性住房、农村危房改造等民生项目实施应当优先安排符合条件的残疾人家庭,符合廉租住房条件的残疾人家庭,优先安排廉租住房,给予地段、楼层等方面的特殊照顾,视其残疾程度并采取免收或者减半收取廉租住房租金。

第七章无障碍环境

第四十二条新建设施缺少无障碍设施或者无障碍设施不符合国家标准的,有关主管部门不予验收通过。

第四十三条县人民政府通过财政补贴、奖励等多种鼓励措施,积极推进已建成设施的无障碍改造。任何单位和个人不得侵占、破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施。

第四十四条县人民政府对有需求的贫困残疾人家庭实施无障碍改造项目。

第四十五条县人民政府有关部门为残疾人驾驶机动车创造条件,为残疾人学习驾驶技术、申领换发驾驶证、车辆检验等提供便利服务。

第八章权益维护

第四十六条残疾人通过县级残联申请办理残疾人证。残疾人办理残疾人证按照户籍属地申请办理,办理残疾人证免收工本费等费用。

第四十七条对残疾人有法定抚养、赡养义务的人,必须履行自己的义务,确保残疾人基本生活及其合法权益不受侵害。监护人要依法履行监护义务,维护残疾人的合法权益。

第四十八条残疾人合法权益受到侵害的,有权要求有关部门依法处理;有关部门应当依法查处诉讼,并将处理结果及时告知残疾人。

第四十九条单位或者个人违反本办法骗取残疾人优惠扶助的,由负责优惠扶助工作的相关主管部门给予警告,限期退回非法所得;情节严重构成犯罪的,依法追究相关责任人员的刑事责任。

第五十条法律援助机构应当为符合条件的残疾人依法提供法律援助服务,简化相关程序,并逐步扩大残疾人法律援助范围。

第五十一条法律救助机构应当为残疾人免费提供法律救助服务。

第九章附则

第五十二条本办法自公布之日起施行。

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