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索 引 号: GZ000001/2019-00313 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发《思南县县级储备 粮(油)管理办法》的通知
文  号: 思府办发〔2019〕6号

县人民政府办公室关于印发《思南县县级储备 粮(油)管理办法》的通知


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县人民政府办公室关于印发《思南县县级储备粮(油)管理办法》的通知


各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府各工作部门:

《思南县县级储备粮(油)管理办法》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。



思南县人民政府办公室

2019年4月29日


(此件公开发布)



思南县县级储备粮(油)管理办法


第一章总则

第一条为加强县级储备粮(油)管理,保证县级储备粮(油)数量真实、质量良好和储存安全,维护粮(油)市场稳定,有效发挥县级储备粮(油)在宏观调控中的作用,根据《粮油仓储管理办法》《粮油安全储存守则》等有关规定,参照中央、省、市储备粮管理条例、办法,现结合实际制定本办法。

第二条本办法所称县级储备粮(油)是指县人民政府储备的用于调节全县粮(油)供求总量,稳定粮(油)市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食(稻谷、小包装大米)和食用油(菜籽油),包括应急成品粮。


第二章部门职责

第三条县发改局负责县级储备粮(油)的数量、质量和储存安全的管理和监督工作,并负责组织对县级储备粮(油)轮换工作的监督检查。

第四条县财政局负责安排并及时、足额拨付县级储备粮(油)的贷款利息、管理费用、轮换费用等财政补贴,以及因应急动用县级储备粮(油)产生的价差亏损;负责对县级储备粮油的有关财务执行情况实施监督检查。

第五条农业发展银行思南县支行按照国家有关规定,及时、足额安排县级储备粮(油)所需贷款,并对发放的县级储备粮(油)贷款实施信贷监管。

第六条承储企业负责县级储备粮(油)的储存管理,对县级储备粮(油)的数量、质量和储存安全负责;按照《粮油仓储管理办法》《粮油安全储存守则》等有关标准和技术规范,建立健全县级储备粮(油)管理制度,并报县发改局备案。


第三章县级储备粮(油)计划、轮换及补贴

第七条县级储备粮(油)储备规模、品种,由县发改局会同县财政局、农业发展银行思南县支行,根据上级下达的任务指标,结合全县宏观调控需要拟定,报县人民政府批准。

第八条县发改局会同县财政局、农业发展银行思南县支行,根据县级储备粮油规模、品种、储存时间,下达县级储备粮油轮换计划。

县级储备粮(油)的轮换期限为稻谷三年、菜籽油二年、小包装大米半年。

第九条县级储备粮(油)实行均衡动态轮换制度。在储备规模不变的前提下,以达到国家粮油质量标准的新粮油,等量替换计划指定的库存粮油。

第十条县级储备粮(油)入库成本由收购价格和收购费用构成。收购价格为区间价格,价格及其浮动区间由县发改局、县财政局、农业发展银行思南县支行综合考虑当期市场行情核定。

第十一条县级储备粮(油)贷款利息,按实际贷款额及贷款合同约定利率,据实纳入年度预算,由县财政局按季度拨付到承储企业在农业发展银行思南县支行开设的专户。

第十二条县级储备粮(油)保管费和轮换费用补贴,参照市级储备粮(油)费用标准,由县财政局按照县级储备规模,纳入年度预算。保管费按季度拨付,轮换费待轮换验收后一次性拨付给承储企业。


第四章县级储备粮(油)储存

第十三条县级储备粮(油)储存,采用政府委托、部门监管、企业储存的方式,形成管理科学、布局合理、运转高效、调度灵活、调控有力的运作机制,确保县级储备粮(油)结构合理、质量优良、数量充足、管理规范和储存安全。

县人民政府委托思南南江粮食购销有限责任公司(县级国有企业)承储我县除应急成品粮以外的储备粮(油)。

第十四条承储企业必须履行好下列职责:

(一)承储的原粮(稻谷)符合国家规定的中等及以上质量标准,食用植物油(菜籽油)必须符合国家规定的四级及以上质量标准。

(二)储备与经营的粮(油)分别存放、单独建账,准确反映县级储备粮(油)轮出、轮入数量及轮空期,严禁互相调换。

(三)在农业发展银行思南县支行开立县级储备粮(油)收购资金专户,实行专账管理、专款专用;贷款坚持“钱随粮走、购贷销还,库贷挂钩、封闭管理”的原则,确保粮(油)库存成本和储备贷款变化一致。

(四)严格按照国家、省、市有关规定进行管理,做到“一符”(账实相符)、“三专”(专人、专仓、专账)、“四落实”(数量、品种、质量、地点落实),保证县级储备粮(油)质量和数量。

(五)积极采用计算机粮情检测、机械通风、环流熏蒸、低温储存等储粮(油)新技术。

第十五条承储单位不得有下列行为:

(一)擅自动用储备粮(油)。

(二)虚报、瞒报储备数量。

(三)掺杂使假、以次充好。

(四)擅自串换储备粮(油)品种和变更储存地点。

(五)因延误轮换或者管理不善造成储备粮(油)重度不宜存、霉烂变质。

(六)通过低价购进高价入账,高价售出低价入账,以旧粮(油)顶替新粮(油),虚报损耗、虚列管理费用、虚增入库成本等手段,骗取贷款或贷款利息、管理费用等财政补贴。

(七)用县级储备粮(油)对外进行抵押担保或对外清偿债务等。


第五章县级储备粮(油)动用

第十六条出现下列情形之一的,可以按程序动用县级储备粮(油):

(一)本县区域内粮(油)明显供不应求或者市场价格异常波动。

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件急需动用。

(三)县人民政府研究决定需要动用的其他情况。

第十七条动用县级储备粮(油),由县发改局会同县财政局、农业发展银行思南县支行按照《思南县粮食供应应急预案》的要求,提出动用县级储备粮(油)方案,报县人民政府批准。动用县级储备粮(油)方案,应当包括动用县级储备粮(油)的数量、质量要求、价格、使用安排、运输保障等内容。县级储备粮(油)的所有权属县人民政府,任何部位和个人不得擅自动用。

第十八条动用县级储备粮(油)应当遵循下列原则:

(一)优先动用县级储备粮(油)。

(二)县级储备粮(油)不足时,由县人民政府申请动用上级储备。

县发改局应当根据县人民政府的动用命令,下达动用通知。省、市人民政府在紧急状态下动用县级储备粮(油)时,任何单位和个人不得拒绝或者擅自改变上级下达的县级储备粮(油)动用命令。


第六章法律责任

第十九条任何单位或个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮油贷款、贷款贴息、保管及轮换费用等财政补贴资金,不得破坏县级储备粮油、仓储设施,不得哄抢、损毁、盗取县级储备粮油。

第二十条承储企业有下列行为之一的,由县发改局责令限期改正;情节严重的,对主要负责人、直接责任人和其他责任人员给予相应处分;涉嫌犯罪的,依法移交司法机关依法处理:

(一)入库的县级储备粮油不符合国家规定的质量等级和标准要求。

(二)虚报、瞒报县级储备粮(油)数量。

(三)掺杂掺假、以次充好。

(四)未实行专仓储存、专人保管、专账记载或者账账不符、账实不符。

(五)发现县级储备粮(油)的数量、质量和储存安全问题不及时报告、不及时处理,造成粮(油)重度不宜存、霉烂变质。

(六)拒不执行或者擅自改变县级储备粮(油)轮换计划和动用命令。

(七)擅自动用县级储备粮(油)。

(八)以县级储备粮(油)对外进行担保或者清偿债务。

第二十一条承储企业有下列行为之一的,由县发改局、县财政局、农业发展银行思南县支行按照各自职责,责令限期改正;有违法所得的,依法没收违法所得;情节严重的,对主要负责人、直接责任人和其他责任人员给予相应处罚;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

(一)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮(油)顶替新粮(油)、虚增入库成本等手段骗取县级储备粮(油)贷款、贷款利息和管理费用等财政补贴。

(二)挤占、截留、挪用县级储备粮(油)贷款、贷款利息和管理费用等财政补贴。

(三)擅自更改县级储备粮(油)入库成本。

第二十二条县发改局、县财政局、农业发展银行思南县支行的工作人员在县级储备粮(油)监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。


第七章附则

第二十三条本办法由县发改局、县财政局、农业发展银行思南县支行负责解释。

第二十四条本办法自下发之日起执行。



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