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索 引 号: GZ000001/2019-00120 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发《思南县2019年中央政策性农业保险工作实施方案》的通知(思府办函〔2019〕59号)
文  号: 思府办函〔2019〕59号

县人民政府办公室关于印发《思南县2019年中央政策性农业保险工作实施方案》的通知(思府办函〔2019〕59号)


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思府办函〔2019〕59号


县人民政府办公室

关于印发《思南县2019年中央政策性农业保险工作实施方案》的通知


各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府有关工作部门、直属事业单位:

《思南县2019年中央政策性农业保险工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。




思南县人民政府办公室

2019年5月15日

(此件公开发布)




思南县2019年中央政策性农业保险工作实施方案


根据《保险法》《农业保险条例》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《贵州省地方金融监督管理局贵州省财政厅贵州省农业农村厅贵州省林业局贵州省扶贫开发办公室中国银行保险监督管理委员会贵州监管局关于印发贵州省2019年政策性农业保险工作实施方案的通知》(黔金监发〔2019〕6号)、《贵州省财政厅 贵州省地方金融监督管理局关于做好保险支持贵州省农村产业革命工作的通知》(黔财金〔2019〕23号)等文件精神,为加快推进全县政策性农业保险工作,促进农业产业持续健康发展,助推全面打赢脱贫攻坚决战,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想及基本原则

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市有关支农惠农政策,在大力发展农业生产同时,分散农业风险,增强农业抵御和防范风险的能力。

(二)基本原则

1.坚持政府引导原则。县政府统一组织开展全县政策性农业保险工作,金融、财政、农业农村、林业、畜牧等职能部门和保险机构运用保费补贴等财政政策,引导、鼓励农户和专业合作经济组织参加政策性农业保险工作。

2.坚持市场运作原则。提高保险在市场经济条件下转移化解风险的能力,在政府引导、政策支持基础上,保险经办机构根据自身能力,以市场化运作为依托,建立经营风险预警防控机制,运用市场化手段防范和化解风险。

3.坚持自主自愿原则。在符合国家有关政策规定前提下,各方根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,因地制宜开展政策性农业保险工作。

4.坚持协同推进原则。充分发挥财政政策的综合效应,将保费补贴政策同农业信贷和其他支农惠农政策有机结合,切实保护农民利益。大力支持农业保险宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等工作,积极稳妥地开展农业保险工作。

二、推广模式、经办机构和缴费方式

(一)推广模式。2019年中央政策性农业保险开办险种为中央政策性能繁母猪养殖保险、育肥猪养殖保险、水稻制种保险、玉米制种保险、小麦制种保险、水稻种植保险、玉米种植保险、油菜种植保险、马铃薯种植保险、小麦种植保险、森林综合保险(公益林)、森林综合保险(商品林),以上险种采取全部推动,力争实现应保尽保。

(二)经办机构。全县政策性农业保险由中国人民财产保险股份有限公司思南支公司(以下简称人保财险思南支公司)按照农业保险监管要求与县政府金融办、县财政局、县农业农村局、县扶贫办、县林业局协商制定的方案和细则自主经营,保险服务期为一年。

(三)保险扶贫政策。根据黔金监发〔2019〕6号文件要求,进一步加大贫困地区费用率优惠和财政补贴力度,思南县作为2019年拟摘帽贫困县,所有纳入中央财政补贴险种范围的,中央财政补贴险种保险费率在原有基础上统一下降20%,确保扶贫政策落到实处。若在该文件印发之日前已承保的,以原有政策为准,文件下发之后的按照本方案执行。

三、主要内容

(一)养殖业保险

1.险种范围。中央政策性能繁母猪养殖保险、中央政策性育肥猪养殖保险。

2.保险标的。

(1)能繁母猪保险标的。投保品种必须在当地饲养1年以上(含);投保时在8月龄以上(含)4周岁以下(不含)、经畜牧兽医部门验明无伤残,无本保险责任范围内的疾病,营养良好,饲养管理正常;按畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录,且必须佩戴国家规定的畜禽标识。

(2)育肥猪保险标的。投保品种必须在当地饲养1年(含)以上、经畜牧部门验明无伤残、疾病,营养良好,饲养管理正常,按免疫程序预防接种且有记录,按国家规定佩戴能识别身份的标识;投保时出生40天(含)以上;饲养场(户)取得动物防疫合格证,经营管理制度健全,且在当地洪水水位线以上的非行洪、蓄洪区;单个饲养场(户)每批存栏50头(含)以上或年出栏150头(含)以上;存栏数量50头以下或年出栏150头以下的养殖户,可以乡(镇、街道)、村为单位统一投保。

3.保险条款。中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司能繁母猪养殖保险条款、育肥猪养殖保险条款。

4.保险责任。因无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险能繁母猪、育肥猪直接死亡造成的损失。

5.保险期限。

(1)能繁母猪。本保险合同的保险期间为一年,具体以保险单载明的起讫时间为准。

(2)育肥猪。本保险合同的保险期间为半年,具体以保险单载明的起讫时间为准。

6.保险金额及费率(详见表1)。

表1 能繁母猪、育肥猪保险金额、费率及各级财政补贴比例测算表

单位:元、元/头

品种

保额

费率

保费

中央

补贴

省级

补贴

市级

补贴

县级

补贴

农民

部分

能繁母猪

1200

5%

60

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

32

50%

17%

9%

9%

15%

保费来源:中央财政补贴50%,省级财政补贴17%,市级财政补贴9%,县级财政补贴9%,农户自缴15%。一般户自缴15%保费由各乡(镇、街道)组织收取后缴人保财险思南支公司;若属于建档立卡贫困户自愿参保中央财政补贴险种的,根据农险政策免除贫困户自缴15%的保费。

7.赔偿处理。

(1)能繁母猪保险赔偿处理。

a.发生责任列明的保险事故,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×每头保险金额

b.发生列明的扑杀事故,赔偿金额计算如下:

赔偿金额=死亡数量×(每头保险金额-每头政府扑杀专项补贴金额)

(2)育肥猪保险赔偿处理。

a.发生列明的保险事故,赔偿金额计算如下:

每头赔偿金额=每头保险金额×尸长/标准长度

当身长大于标准长度时:每头赔偿金额=每头保险金额

赔偿金额=Σ每头赔偿金额

b.发生列明的扑杀事故,赔偿金额计算如下:

每头赔偿金额=每头保险金额×尸长/标准长度-每头政府扑杀专项补贴金额

当身长大于标准长度时:每头赔偿金额=每头保险金额-每头政府扑杀专项补贴金额

其中,普通育肥猪标准长度为1m,香猪标准长度为0.5m。

(二)种植业保险。

1.险种范围。马铃薯种植保险、油菜种植保险、水稻种植保险、玉米种植保险、小麦种植保险。

2.保险标的。经农业农村部门审定的合格品种,符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求;处在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区,生长正常的农业品种(马铃薯、油菜、水稻、玉米、小麦)。

3.保险条款。中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司马铃薯种植保险条款、油菜种植保险条款、水稻种植保险条款、玉米种植保险条款、小麦种植保险条款。

4.保险责任。因无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等对投保水稻、玉米、油菜、马铃薯、小麦造成的损失。

5.保险期限。

(1)水稻保险的保险期限为:自保险水稻秧苗在田间移栽成活返青后起(直播稻从种植齐苗后开始)至开始收割时止;

(2)玉米保险的保险期限为:自保险玉米定苗时起至成熟开始收获时止;

(3)马铃薯保险的保险期限为:自保险马铃薯齐苗时起至收获离开田间时止;

(4)油菜保险的保险期限为:自保险油菜齐苗时起至收获离开田间时止;

(5)小麦保险的保险期限为:自保险小麦出苗或移栽成活时起至成熟开始收获时止。

以上保险期限不得超出保险单载明的保险期间范围,具体以保险单载明的起讫时间为准。

6.保险金额及费率(详见表2)

表2马铃薯、油茶、水稻、玉米、小麦保险金额、费率、保费及各级财政补贴比例测算表

单位:元元/亩

品种

保额

费率

保费

中央

补贴

省级

补贴

市级

补贴

县级

补贴

农民

部分

马铃薯

580

3.5%

20.3

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

油菜

500

4%

20

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

水稻

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

玉米

600

5%

30

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

小麦

480

2.5%

12

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

保费来源:中央财政补贴40%,省级财政补贴30%,市级财政补贴4.5%,县级财政补贴10.5%,农户自缴15%。一般户自缴15%保费由各乡镇(街道)政府(办事处)组织收取后交人保财险思南支公司;若参保农户属于建档立卡贫困户,根据农险优惠政策,可免除贫困户自缴15%的保费。

7.赔偿处理。

(1)水稻种植保险赔偿处理。

a.保险水稻损失率在80%以下(不含)时,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

b.保险水稻的损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量


表3 水稻不同生长期的最高赔偿标准比例

保险水稻不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

移栽成活-分蘖期

每亩保险金额×40%

拔节期-抽穗期

每亩保险金额×70%

扬花灌浆期-成熟期

每亩保险金额×100%

在发生损失后难以立即确定损失率情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

(2)玉米种植保险赔偿处理。

a.保险玉米损失率在80%以下(不含)时,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

b.保险玉米损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量


表4  玉米不同生长期的最高赔偿标准比例

玉米保险不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

移栽成活-分蘖期

每亩保险金额×40%

拔节期-抽穗期

每亩保险金额×70%

扬花灌浆期-成熟期

每亩保险金额×100%

在发生损失后难以立即确定损失率情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

(3)油菜种植业保险赔偿处理。

a.保险油菜损失率在80%以下(不含)时,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

b.保险油菜的损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量

表5 油菜不同生长期的最高赔偿标准比例


保险油菜不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

苗期

每亩保险金额的30%

蕾苔期

每亩保险金额的60%

开花期

每亩保险金额的80%

成熟期

每亩保险金额的100%

在发生损失后难以立即确定损失率情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

(4)小麦种植保险。

a.保险小麦损失率在80%以下(不含)时,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

b.保险小麦损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量

表6 小麦不同生长期的最高赔偿标准比例

保险小麦不同生长期的最高赔偿标准

生长期

每亩最高赔偿标准

返青期

每亩保险金额×40%

抽穗期

每亩保险金额×50%

灌浆期

每亩保险金额×70%

成熟期

每亩保险金额×100%


在发生损失后难以立即确定损失率情况下,实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定损失程度。

(5)马铃薯种植保险。

第一阶段,马铃薯从播种开始至苗齐期间(不含苗齐期):

a.保险马铃薯损失率在80%以下(不含)时,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=每亩用种薯重量×种薯单价×受损面积×损失率

损失率=单位面积平均植株损失数量/单位面积平均植株数量

b.保险马铃薯损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=每亩用种薯重量×种薯单价×受损面积

第二阶段,苗齐期至成熟期间(含苗齐期):

c.保险马铃薯损失率在80%以下(不含)时,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积

d.保险马铃薯损失率在80%以上(含)时,视为全部损失,按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×受损面积

损失率=单位面积植株损失数量/单位面积平均植株数量


表7 马铃薯水稻不同生长期的最高赔偿标准比例

保险马铃薯不同生长期的最高赔偿标准

生长期

最高赔偿标准

苗齐期

每亩保险金额×50%

幼苗期

每亩保险金额×60%

发棵期

每亩保险金额×70%

结薯期

每亩保险金额×80%

成熟期

每亩保险金额×100%

(三)森林保险

1.险种范围。中央政策性森林保险(公益林、商品林、自然保护区保护林)。

2.保险标的。凡生长和管理正常的公益林、商品林、自然保护区保护林均可作为本保险合同的保险标的。

3.保险条款。中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司森林综合保险条款。

4.保险责任。在保险期限内,由于火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物以及由此采取合理必要施救行为导致保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除造成的损失。

5.保险期限。公益林、商品林的保险期间为一年,具体以保险单载明的起讫时间为准。

6.保险金额及费率(详见表8)。

表8森林保险金额、费率及各级财政补贴比例测算表

单位:元元/亩

品种

保额

费率

保费

中央

补贴

省级

补贴

市级

补贴

县级

补贴

农民

部分

公益林

1250

0.24%

3

50%

30%

6%

14%

-

商品林

1250

0.24%

3

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

自然保护区保护林

1250

0.24%

3

50%

50%

-

-

-

国家级和省级自然保护区及省属国有林场统一实施综合险,按照每亩保额1250元,保险费率按0.24%的标准执行。所需保费扣除中央财政负担部分50%外,其余部分50%全部由省级财政承担。一般户自交15%保费由各乡镇(街道)政府(办事处)组织收取后缴人保财险思南支公司;若参保商品林的农户属于建档立卡贫困户,根据农险优惠政策,可免除贫困户自缴15%的保费。

7.赔偿处理。

赔偿金额=每亩保险金额×受损面积×损失率

损失率=单位面积平均损失株数/单位面积平均种植株数

四、工作要求

(一)强化部门职能职责。农业保险政策性强,涉及面广、工作量大,需多部门协同推进。建立金融、财政、农业农村、畜牧、林业、保险监管部门以及保险经办机构之间纵向到底、横向到边的沟通联系机制,充分发挥政策性农业保险推进农业可持续发展的重要作用。

县金融办、县财政局:负责组织全县农业保险实施方案的制定,对确定的承保数量进行保费补贴测算,积极向上级财政申报补贴资金,负责做好各级补贴划转工作。

县农业农村局、县林业局:负责全县农业保险面积的汇总统计、宣传动员,引导生产经营者参与投保;与保险经办机构共同确认政策性农业保险投保数量、投保分户清册,并协助划拨保险费。同时,加强灾情防控,及时向保险经办机构提供灾情、灾害发生、损失情况等相关信息,指导农户及时做好灾害预防工作;协助保险经办机构做好承保前的风险评估及灾后查勘定损工作,协助确定损失程度等工作。

各乡(镇、街道):负责做好农业保险投保资料的收集以及投保面积统计和灾情统计上报工作;按要求完成投保分户清单的填写,协助保险经办机构完成损失查勘定损工作。

人保财险思南支公司:按照“五公开、三到户”(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开,承保到户、定损到户、理赔到户)要求,切实维护投保人的合法权益;加大农业保险宣传力度,充分利用电视、报刊、微信等媒体,积极深入基层广泛宣传,普及农业保险知识,提高农户风险防范意识;按照相关规定解决工作经费。按照《关于印发<贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法>的通知》(黔府金发〔2015〕12号)、黔金监发〔2019〕6号以及其他相关规定支付工作费用。

(二)创新工作方式。各乡(镇、街道)、各有关部门要采取多种创新方式,组织、引导产业化龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型农业经营主体为农户参加农业保险提供保费支持,或征得农户书面同意的情况下,可以从相关补贴中统一为农户缴纳。承保主体机构要加强协办业务管理,建立健全协办业务工作费用激励约束机制。各乡(镇、街道)、保险机构要充分利用多种新闻媒体、互联网媒体,积极向农户宣传普及农业保险的主要内容及相关知识,采取通俗易懂的方式,充分发挥实例的引导作用,深入乡村、田间地头宣传农业保险的责任范围、赔偿标准和流程,逐步提高农户对政策性农业保险支农惠农政策的知晓度,增强农户的风险防范意思和参保意识。

(三)严格工作纪律。各乡(镇、街道)、各有关部门要严格按照《农业保险条例》等相关规定开展农业保险工作,任何单位和个人不得干预保险经办机构履行赔偿保险金的义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占经办机构应当赔偿被保险人的保险金,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保费或者财政给予的保费补贴。对于提供虚假材料骗取保费补贴资金的,县农业保险工作联席会议办公室要及时责令其改正,扣除相应保费补贴资金;情节严重的,将取消承保资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。


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