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索 引 号: GZ000001/2019-00042 是否有效:
发布机构: 发文日期:
名  称: 县人民政府办公室关于印发2019年思南县“民营和小微企业融资服务年”实施方案的通知
文  号: 思府办发〔2019〕21号

县人民政府办公室关于印发2019年思南县“民营和小微企业融资服务年”实施方案的通知


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县人民政府办公室关于印发2019年思南县“民营和小微企业融资服务年”实施方案的通知

思府办发〔2019〕21号

各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府各工作部门、直属事业单位:

《2019年思南县“民营和小微企业融资服务年”实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。


思南县人民政府办公室

2019年8月8日

(此件公开发布)


2019年思南县“民营和小微企业融资服务年”实施方案

为贯彻落实省委、省政府“1+6”政策精神和市委、市政府关于实体经济三年攻坚行动实施意见的精神,切实促进实体经济增长和民营经济发展,根据《2019年铜仁市“民营和小微企业融资服务年”实施方案》(铜府办发〔2019〕39号)文件要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记在民营座谈会上的讲话精神,坚持“两个毫不动摇”(毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展)基本方针,突出“三个支持”(坚持加大对国家战略、关键领域和地方经济发展重大产业的支持,坚持加大对地方重点企业、骨干企业发展的支持,坚持加大服务中小微企业、服务“三农”、服务创业就业的支持)导向,牢牢把握金融服务实体经济的根本要求,执行稳健的货币政策,疏通货币政策传导渠道,引导和促进金融支持民营经济发展。

(二)工作目标。通过开展“民营和小微企业融资服务年”活动,充分发挥“货币政策工具+信贷资金”支持民营和小微企业融资服务效应,做到政策措施、金融产品、对接机制“三到位”,切实缓解民营和小微企业融资难融资贵问题,着力提升信贷增量、提高融资成效、降低融资成本。一是发挥国有商业银行支持民营经济的“领头雁”作用,扩大城市商业银行支持民营经济的服务范围,强化农村金融机构支持小微企业和“三农”的服务能力,坚定村镇银行“支农支小”的市场定位,形成金融支持民营经济可持续发展的多层次融资格局。二是达到“三个不低于”,即:小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,户数不低于上年同期数,申贷获得率不低于上年同期水平。三是实现“两增两控”,即:单户授信总额1000万元以下(含)小微企业贷款增速不低于各项贷款增速,户数不低于上年同期数;合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。

(三)基本原则

1.以服务实体经济为根本。贯彻落实金融政策支持民营经济发展要求,引导金融资本流向,促进融资便利化,降低实体经济成本,创新融资模式,激发实体经济活力,提高资源配置效率,促进金融和经济协同发展。

2.以市场化运作为导向。充分发挥市场机制在金融资源配置和定价中的决定性作用,着力构建良好的营商环境,引导民营企业诚信发展,促进金融支持民营经济可持续发展。

3.以防控风险为底线。落实尽职免责责任制,强化风险意识,提高风险识别能力,科学设计风险预警与防范处置机制,确保金融运行安全稳定,守住不发生系统性金融风险底线。

二、重点任务

(一)以政策引导信贷资源投向

1.扩大民营经济信贷投放力度。引导各金融机构贯彻落实差别化的信贷政策,建立民营和小微企业“白名单”、增配战略性信贷计划、单列小微企业信贷增长计划,为普惠金融业务配备专项规模,围绕大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”,加大对移动新能源、汽车装备制造、智能终端、中药材、农旅、大健康等重点产业和民营、小微企业的支持力度,把更多的信贷资源投放到民营经济领域。

责任单位:人行思南支行、县银监办、各金融机构

2.加大货币政策工具支持力度。一是用好用足再贷款政策。创新再贷款使用,对评估结果良好、自管能力强、小微和扶贫等特定领域扶持效果较好的金融机构,加大扶贫再贷款支持力度;对经营稳健、符合宏观政策要求、监管合规的金融机构,提供支小再贷款资金支持,加大小微和民营企业的信贷投放。二是用好用足定向降准释放资金。督促金融机构切实将降准释放资金定向支持普惠金融、民营和小微企业,进一步缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。

责任单位:人行思南支行

(二)加强企业融资基础设施建设

1.建立企业融资信息综合服务平台。通过建立企业融资信息平台,积极为企业推介金融机构信贷产品和金融服务信息,整合归集企业涉及市场监管、税务、水电气、企业资产、经营等产生的相关信用信息,实现企业融资信息“一站式”查询,解决金融和企业供需两端信息不对称问题。

责任单位:县金融办

2.构建政策性融资担保体系。整合政府性担保资源,通过建立风险补偿机制、风险分担机制及融资担保资本金动态补充机制等,合理分散金融机构对民营和小微企业支持的信贷风险,激发金融机构加强民营企业资金支持的内生动力。

责任单位:县财政局、县金融办

3.设立转贷基金。通过转贷基金,帮助资金周转暂时困难的企业按时转续贷,缓解贷款“过桥”资金压力。同时,促进各金融机构加强与转贷基金合作,简化操作流程,确保经营正常的民营和小微企业不因贷款到期出现资金链断裂。

责任单位:县金融办

4.建立清理拖欠民营企业账款机制。有序清理政府部门及国有企业对民营企业的欠款,维护民营企业合法权益,确保民营和小微企业的资金有序运转。

责任单位:县工业和商务局、县财政局

(三)加大金融服务对接力度

1.建立常态化银企融资对接机制。深入调研民营和小微企业的金融需求特点,建立金融服务档案,量身制定有针对性的金融产品和服务方案,围绕金融产品常态化开展银企精准对接服务。

责任单位:人行思南支行、县银监办、各金融机构

2.开展“百名行长进企业”活动。以问题为导向,开展主动上门服务,通过“走访一批需要贷款的企业、梳理一批可以贷款的企业、解决一批企业的贷款”的走访对接,进一步畅通银企交流沟通渠道,提高企业贷款的获得率。

责任单位:人行思南支行、县银监办、各金融机构

3.建立对接成果履约调度机制。对能够解决的融资需求,相关金融机构要制定信贷计划,积极与企业对接,尽快发放贷款;对暂时遇到经营困难,但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的民营和小微企业,通过借新还旧、展期等方式帮助企业续贷,不得随意停贷、压贷、抽贷和断贷。对暂时不符合融资条件的,要将原因及时反馈给企业,并指导企业逐步完善。

责任单位:县银监办、人行思南支行、各金融机构

(四)提升融资服务质量

1.创新金融服务模式。一是创新金融产品。各金融机构要针对民营企业的融资特点,加大信贷产品创新力度,加快金融科技服务,在现有信贷产品的基础上至少推出2个信贷品种,打造功能更丰富、体系更完备的线上产品体系,切实提升线上服务能力。对于符合国家产业政策、公司治理完善、信用记录良好、市场竞争力强的优质民营和小微企业,鼓励发放信用贷款。二是创新抵押担保方式。各金融机构要进一步完善抵质押制度,推动完善贷款抵押物认定、登记办法和抵押物流转办法,创新贷款担保方式,扩大民营和小微企业的有效担保品范围,加快推进知识产权、采矿权、商标权、项目建设合同等无形资产的抵质押融资服务,减轻对固定资产抵押担保的过度依赖。三是推广供应链金融服务,增强民营企业融资增信能力。

责任单位:人行思南支行、县银监办、各金融机构

2.降低融资成本。一是强化金融机构差别化定价能力,提高资金管理水平,确保民营和小微企业融资成本逐步下降并控制在合理水平。二是规范金融机构服务收费行为,清理中间环节收费,切实减少民营和小微企业融资成本。

责任单位:县银监办、人行思南支行、各金融机构

3.提升信贷审批效率。进一步优化金融机构信贷业务流程,改进小微企业信贷审批层级管理,适度下放信贷审批权限,整合业务办理环境,简化民营和小微企业信贷业务办理环节、流程,切实提升信贷审批效率。

责任单位:县银监办、人行思南支行、各金融机构

4.拓宽融资渠道。一是支持民营企业上市挂牌,推动符合条件的民营企业在主板和新三板上市融资。二是支持民营企业通过发行公司债、企业债、中小企业私募债、非金融企业债务融资等方式直接融资。三是推出民营企业债券融资支持工具,积极对接有意愿参与运用CDS(信用风险缓释工具)融资的民营企业进行债券融资,鼓励金融机构加大民营企业债券投资力度。

责任单位:人行思南支行、县银监办

5.建立健全考核激励机制。一是将民营和小微企业贷款业务与内部考核奖惩机制挂钩,进一步提高民企业务在各金融机构全部业务中的权重。二是建立民营和小微企业贷款尽职免责制度,打消信贷员顾虑,由“惧贷”“惜贷”变为“敢贷”“愿贷”。

责任单位:县银监办、人行思南支行、各金融机构

(五)改善营商环境

1.营造公平信贷环境。全面清理金融机构信贷制度,放开对民营企业不公平的规定和限制,同等条件下民营企业与国有企业的贷款利率保持一致,做到对各类实体经济一视同仁。

责任单位:县银监办、人行思南支行、各金融机构

2.优化民营企业融资环境。加强诚信体系建设,强化信用监管,鼓励民营企业诚信经营,加大对企业“逃废债”等金融失信行为的惩戒力度,提高失信成本。

责任单位:人行思南支行

3.改善银企对接环境。开展“金融知识大讲堂”等活动,畅通政策传导机制。提供“一对一”金融服务,着力解决银企信息不对称、融资难融资贵等问题,不断提升民营企业获得金融服务的获得感、认同感、满意度。

责任单位:人行思南支行、县银监办、各金融机构

三、工作步骤

(一)调查收集阶段(2019年1—5月)。人行思南支行通过问卷调查、实地走访、电话访谈等形式,对县域金融机构和民营企业分别开展调查,摸清金融机构支持民营企业资金、企业融资政策感受、营商环境“获得信贷”等情况,分析当前民营和小微企业在融资方面存在的突出问题。

(二)宣传发动阶段(2019年6—7月)。各家金融机构梳理学习支持民营经济发展相关文件精神,查找在贯彻落实金融支持民营企业发展方面存在的难点和薄弱环节,提出解决措施建议,明确2019年思南县“民营和小微企业融资年”任务清单、具体职责和联系人员名单报人行思南支行。

(三)组织实施阶段(2019年8—11月)各金融机构根据活动总体安排,按时高效完成各项工作任务。

(四)成果总结阶段(2019年12月1—30日)。2019年12月底,对各金融机构“2019年民营和小微企业融资服务年”工作开展情况进行总结和考核表彰。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立2019年思南县“民营和小微企业融资服务年”工作领导小组,由县人民政府分管副县长任组长,县政府办、县发改局、县财政局、县工业和商务局、县金融办、县工商联、县金融办、人行思南支行、县银监办、各金融机构等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在人行思南支行,由人行思南支行主要负责人兼任办公室主任,相关同志具体办公,督促工作落实。各金融机构要成立由“一把手”任组长的工作小组,负责制定并落实“民营和小微企业融资服务年”措施。

(二)加强融资宣传。各金融机构要围绕“民营和小微企业融资服务年”工作重点,梳理信贷产品和惠企政策,设计编制成言简意赅、形式活泼、简单易懂、实用性强的宣传资料,利用报刊、电视、广播、互联网等媒体及相关宣传工具发放给企业,提高民营和小微企业对金融政策、信贷产品的知晓率和关注度。

(三)加强监督考核。各金融机构要按照本方案要求结合实际认真贯彻执行,按时奖进展成效、动态信息及相关报表等内容报送人行思南支行。人行思南支行要对各金融机构“民营和小微企业融资服务年”开展情况进行实时考核表彰。


附件:1.思南县“民营和小微企业融资服务年”活动清单

    2.思南县“民营和小微企业融资服务年”任务清单

    3.思南县“民营和小微企业融资服务年”联系人名单

    4.思南县营商环境“获得信贷”调查表


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