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思南县人民政府2018年政府信息公开工作年度报告


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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《贵州省政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》)要求,现将思南县2018年度政府信息公开工作报告如下:

一、主动公开情况

(一)围绕三大战略实施推进政务公开。一是推进大扶贫信息公开。对世行贷款农发项目49项公示公告进行公开,公示2018年度“万名农业专家服务‘三农’行动”省级优秀专家推荐结果,公开思南县2018年贫困村出列名单、2018年精准扶贫动态管理整户新识别、返贫、清退对象名单,公开市县两级产业扶贫技术专家库名册,发布县级脱贫攻坚项目库动态调整入库项目公告,涉及项目6314个,对易地扶贫搬迁户分房结果进行公开,对脱贫攻坚各项政策进行公开,全年公开脱贫攻坚领域各类信息总计139条。二是推进大数据信息公开。在县政府门户网站“专题专栏”开设“贵州省政府数据开放平台”,以链接形式“搭桥”至省平台,实现与全省数据同步共享。三是推进大生态信息公开。及时向社会发布空气质量信息、水环境质量情况、建设项目环境影响评价信息、环境行政处罚决定等信息,全年公布县域空气质量周报42条、水源水质信息21条、项目环评28条、环境违法案件查处83条。

(二)围绕法治政府建设推进政务公开。一是强化制度保障。制定出台《思南县人民政府重大行政决策程序规定》《思南县政府重大行政决策预公开制度(试行)》《思南县人民政府会议公开制度(试行)》并在县政府门户网站相关栏目进行公布,对重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序进行规范,对重大行政决策预公开范围、方式进行明确,对政府会议开放涉及议题、邀请参会人员范围进行完善。二是推进行政权力制约和监督。在县政府门户网站开设“权责清单”专栏,对全县政府工作部门权力清单和责任清单进行公布,全年公开全县26个政府工作部门权责清单、权力运行流程图,公布思南县乡(镇)政府权责清单参考目录、思南县承接下放的行政许可项目9项、思南县县级审批“六个一”改革清单、思南县依据(国发〔2018〕28)号取消的行政许可事项6项。同步在贵州政务服务网思南站点公开窗口单位行政审批中介服务事项清单、职业资格目录清单、收费基金目录清单。三是推进建议提案信息公开。在县政府门户网站开设“建议提案”栏目,公开县第十七届人大一次会议代表意见建议办理落实情况汇总表共129条、县第十七届人大二次会议代表建议案办理落实情况汇总表共164条、县政协十四届二次会议委员提案办理工作进度表共80条,并公开对7个政协提案的答复内容。

(三)围绕“三位一体”体系建设推进政务公开。以县政府门户网站为信息发布总渠道、政策解读主阵地、政民互动总桥梁,着力重点领域信息公开、政策解读、政务舆情回应,真正连接好“上情下达、下情上传”纽带,不断完善政务公开“三位一体”建设。一是做好重大项目建设信息公开。全年在县政府门户网站公开项目核准相关政策文件10项、项目实施各类信息88项,与铜仁市公共资源交易中心实现信息共享,公开工程项目招投标信息1358条,重大项目变更5条,PPP项目各类信息21项。二是做好公共资源配置信息公开。在县政府门户网站专题专栏版面设置“铜仁市公共资源交易中心”专栏,以链接形式接通市交易中心,以市交易中心门户网站为主平台,对国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域、国有产权交易领域、工程建设项目招标投标领域开展分类公开。全年公开建设工程招投标209宗,国有土地矿权交易4宗,国有产权交易17宗。对招投标环节、出让公告、成交公告、审批结果信息、交易价格、交易方式等全过程进行公开。同步在县政府门户网站设置政府采购栏目,扩宽政府采购领域公开渠道,下设招标公告、中标公告、政府采购目录三个子栏目,全年公开招标公告99项、中标公告111项、采购公示公告49项。三是做好公益事业领域信息公开。聚焦社会救助、社会福利、医疗教育、公共卫生、公共服务、灾害事故救援,全年公开社会救助和社会福利各类信息21条、义务教育领域各类信息50条、公共卫生领域各类信息40条、文化体育信息18条、法律服务信息10条、养老服务信息6条、市政服务信息7条、市政执法信息10条、旅游市场管理信息9条、企业经营许可名录7项,公开农产品、药品等抽检信息8条,食药品案件处罚10项、产品质量提升指导书16份,每日发布思南天气预报,每周发布《气象信息报告》,发布《思南县突发事件总体应急预案》《思南县突发性地质灾害应急预案》等应急预案6项,发布受灾资金救助信息4项。四是做好财政预决算公开。在县政府门户网站开设“财政资金”专栏,下设财政预算、政府非税、财政监督、行政事业性收费和政府基金4个子栏目,全年公开各乡镇、街道办事处,县直各单位财政预决算、“三公经费”等共计183条,政府非税信息4条,财政监督信息45条,行政事业性收费和政府基金信息12条。五是做好政策性文件解读。落实同步解读机制,坚持政策制定与政策解读同步研究、同步部署、同步推进,在解读页面均设置关联文件链接,实现文件浏览和解读一体化。全年对涉及面广、社会关注度高、与群众生产生活密切相关的政策措施及农业产业结构调整政策共计63份进行解读。六是加大政务舆情回应力度。制定《思南县政务舆情收集研判和回应制度》并在县政府门户网站进行发布,通过信件办理、热点回应、问卷调查、意见征求等方式听民情、解民忧,持续夯实政务舆情回应总平台建设。全年共接收县长信箱信件622封,均在七个工作日内办结完成,无一超期。根据来信人意愿和来信内容,对65封信件予以公布。全年共公布公务员招考、非洲猪瘟等信息20条,回应廉租房申请、高校学生资助、公积金贷款提取等涉及民众切身利益的热点问题7条。开展民众幸福感问卷、政府网站使用情况问卷调查等网上调查2次,开展政策性文件意见征求32次。

二、“互联网+政务服务”推进情况

以让企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”为目标,聚焦企业群众反映突出的“办事难、办事慢”等问题,紧扣行政审批制度改革主题,以“互联网+政务服务”为抓手,深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,积极推进“集成套餐服务”新模式,不断加强政务服务标准化建设。一是积极推行“互联网+政务服务+邮政速递”服务模式。在征得申请人同意的前提下,将办结事项由邮政速递窗口及时按约定地址邮寄给申办人,从而避免了申办人来回跑。今年以来,通过邮政速递办理服务事项达375件。二是积极推进自助办理。通过设立“自主办理区域”,引导群众和客商利用网络自主办理申请事项,今年以来共办理11551件。三是动态调整窗口人员。针对个别季节性、临时性办理事项,在“高峰”季节,协调教育局等进驻部门增设窗口人员,加快“助学贷款”等事项的办理速度。四是全面推进预约服务。充分利用网络、电话等途径,开展预约服务,今年以来通过预约办理审批服务事项共560件,有效避免了群众来回跑及长时间等候的问题。五是大力推广“集成套餐服务”。在深入开展省级下发的21种通用型“集成套餐服务”工作的基础上,结合自身实际,进一步推出了特色型“集成套餐服务”事项。如,合医窗口通过协调精准扶贫户在县外就医的医疗机构,实行县外就医备案制度,推行“精准一站式”集成套餐服务,使我县的扶贫户能够在合医窗口办理全部合医报销手续,提高了办事效率。据统计,今年以来共办理集成套餐服务事项 1819件。六是持续深化“减证便民”。协调指导各乡镇(街道)对各类“奇葩证明”、“循环证明”、于法无据的证明进行清理。通过协调相关部门,将大厅进驻部门及各乡镇(街道)开展“减证便民”专项行动的情况纳入了全县统一的年度目标考核内容,确保了此项工作有效开展。今年共协调指导进驻部门、乡镇(街道)清理证明事项699项,经审核,保留651项,取消48项。

今年以来,县级中心大厅各服务窗口共受理行政审批及公众服务事项476992件,办结476986件,承诺件的期内办结率100 %,提前办结率98 %。其中,即办件381593件。网上申报业务39140件,全县各乡镇(街道)政务服务中心窗口累计受理办结各类行政审批及服务事项346667件,与去年同期相比,均有大幅提升。

三、政务公开平台建设情况

(一)网站建设更加科学。一是完善检索功能。在县政府门户网站首页设置智能检索项,可通过文件名称和关键字段搜索,能在搜索结果第一个页面就找到相关信息。二是栏目设置全面。在县政府门户网站开设政务公开专栏,分设环境保护、食品药品监管等40余个公开子栏目,实行分类公开。在网站首页醒目位置以图标形式标注重点领域公开栏目,浏览醒目、方便查询。三是“两微”链接醒目。在县政府门户网站首页醒目位置设置“政务微博”、“政务微信”链接,明确专人每个工作日进行更新,全年发布微信640条、微博1000条。四是政策文件发布及时。按照“公开是常态、不公开是例外”的原则对县政府、县政府办公室政策文件进行公开,要求文件公布日期与成文日期一般不超过5个工作日,全年共公开《县人民政府关于加强农村居民建房耕地占用税征收管理的通告》《县人民政府办公室关于印发思南县2018年度退役士兵安置工作实施方案的通知》等文件共104份,均以网页形式公开。

(二)热线投诉回复及时。一是拓宽投诉渠道。通过网络、指南等方式全方位公开了投诉咨询热线电话,开通投诉中心主任信箱,设立举报投诉意见箱,进一步拓宽了群众来信来访及投诉的受理渠道。二是设置“服务接待”窗口。明确专人负责行政投诉案件及群众来信来访的受理工作,耐心听取意见,及时化解矛盾,全年共接待300多位群众的来信来访。三是及时办理来件。全年受理办结30件行政投诉案件,回复办事咨询事项414件。

四、政务公开制度化规范化建设情况

(一)加强组织领导,建设透明政府。成立了以县委常委、常务副县长任组长,相关单位负责人为成员的政府政务公开工作领导小组,负责全县的政府政务公开工作。领导小组办公室设在县政府电子政务办,由县政府电子政务办主任兼任办公室主任。各乡(镇、街道)、各部门也相应成立了组织机构,做到了指导思想清晰、工作机制健全、职责分工明确、工作程序规范、公开目录完善、公开形式完善。

(二)完善公开制度,强化制度落实。一是制定“一要点三方案”。我县高度重视政务公开工作,由县电子政务办牵头,结合本县工作实际,制定并公布《思南县2018年政务公开工作要点》《思南县推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施方案》《思南县推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》《思南县推进公共资源配置领域政府信息公开的实施方案》等“一要点三方案”,对需公开内容逐条分解,形成任务清单,明确责任单位,助力政务公开工作向纵深推进。二是严格公开程序。建立政务公开审批制度条例,各部门申请公开事项必须经单位主要领导审核签字后,报县政府办分管负责同志及主要负责同志审核后公开发布。三是组建两支队伍。组建思南县政务公开监督员队伍,从全县人大代表、政协委员、人民团体、专家学者、群众代表、企业代表当中选拔15名人员聘任为思南县政务公开监督员,对全县政务公开内容、形式、程序、载体、制度等各事项进行监督。组建思南县政务公开联络员队伍,从县直各部门选拔政治过硬、业务熟练、责任心强的年轻同志作为本单位政务公开联络员,负责本单位政务公开事项,由县电子政务办负责日常培训、工作督促、督查通报,全面推广全县政务公开工作。

(三)拓展公开服务,强化目标考核。为进一步推动全县政府信息公开工作,公开领导小组采取日常监督和分季度专项督查相结合的方式对政务公开工作进行督查。要求严格按照“一要点三方案”及时公开政务信息,对督查中发现的问题限期整改。对措施不力、整改不到位的下发督办通知,责令限期整改到位。同时,县政务公开领导小组不定期对各乡(镇、街道)、各部门政务公开工作开展情况进行督促检查,全年共开展督查3次。

五、依申请公开工作开展情况

(一)完善申请指南。一是明确申请流程。对依申请公开范围、公开形式、公开时限作出规定,明确受理机构和并提供其详细信息,列举申请人所提交全部资料信息,在县政府门户网站提供申请表格下载和在线申请。二是明确依申请公开免费。完善《思南县依申请公开说明》《思南县依申请公开制度》,对“依申请公开不再收取任何费用”进行明确。

(二)畅通申请渠道。一是畅通书面申请渠道。申请人需提交《申请表》,《申请表》在受理机构处领取或在县政府门户网站下载。公开申请表邮寄地址、邮编、传真号码和联系电话。二是畅通网络申请渠道。在县政府门户网站提供网络申请入口链接、电子邮箱信息,通过点击在线申请直接填报《申请表》。三是畅通板件查询渠道。在县政府门户网站提供依申请公开“结果查询”,申请人通过输入姓名、查询号、验证码即可实现信件办理情况查询。

(三)规范申请答复。一是明确答复时限。明确专人每日查看依申请公开工作邮箱和网站后台收信情况,要求申请事项在15个工作日内处理完毕。二是规范答复内容。针对申请公开内容属性,对属于公开范围的,及时向申请人回复;属于不公开范围的,告知申请人理由。三是拟定回复模板。对信件一律按照统一模板进行回复,如遇特殊情况则向申请人作出说明。

截止当前,共受理7封依申请公开信件,其内容均属于公开范围,均在规定时限内予以办结。

六、存在问题和下步工作打算

今年以来,我县在政务公开工作方面做了大量细致的工作,在诸多方面有了较大的进步,但与公众的需求还存在差距,公开内容的及时性、全面性以及公开形式的多样性、便民性等方面工作还须进一步改进。主要问题表现在:少数乡镇、部门对政务公开工作认识不到位,主动公开意识不强;监督检查力度不够,责任落实不够到位;部分单位信息发布不够及时,更新速度迟缓等。针对以上问题和不足,下一步,我县将重点从以下三个方面入手:

(一)进一步提高政务公开工作制度化标准化水平。完善政务主动公开、依申请公开等规定,落实政府信息主动公开基本目录建设要求,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好政策性文件清理结果公开工作。加强对行政规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查。

(二)进一步提高政务公开工作信息化集中化水平。研究落实全国政府网站发展指引相关要求,充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。

(三)进一步提高政务公开队伍专业化理论化水平。从组织领导、资金投入、制度规范、技术保障、人员培训等多方面入手,加强电子政务“软件”“硬件”建设,特别是高级专业技术人才的培养、引进,不断充实我县电子政务人才队伍,提升技术力量整体素质。



                                                                                                                          思南县人民政府

                              2019年1月29日



附件1
2018年度政府信息公开情况统计表
统计指标单位统计数
一、主动公开情况

(一)主动公开政府信息数7768
(不同渠道和方式公开相同信息计1条)
其中:主动公开规范性文件数104
制发规范文件性文件总数104
(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

1.政府公报公开政府信息数104
2.政府网站公开政府信息数6488
3.政务微博公开政府信息数1000
4.政务微信公开政府信息数640
5.其他方式公开政府信息数1280
(三)建议提案办理结果公开情况

1.人大代表建议293
2.政协提案80
(四)政府信息动态管理情况

1.依申请公开信息转主动公开信息数0
2.解密公开信息数0
(五)重大决策预公开情况

1.重大决策征集公众意见数30
2.公众反馈意见数21
3.征集到意见数21
4.不予采纳意见数11
二、回应解读情况

(一)回应公众关注热点或重大舆情数20
(不同方式回应同一热点或舆情计1次)
(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

1.参加或举办新闻发布会总次数0
其中:主要负责同志参加新闻发布会次数0
2.政府网站在线访谈次数0
其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数0
3.主要负责同志解读政策数3
4.政策解读稿件发布数63
5.微博微信回应事件数0
6.其他方式回应事件数0
(三)会议开放情况

1.面向公众开放会议次数9
2.参会公众代表人数18
三、依申请公开情况

(一)收到申请数7
1.当面申请数0
2.传真申请数0
3.网络申请数7
4.信函申请数0
(二)申请办结数7
1.按时办结数7
2.延期办结数0
(三)申请答复数7
1.属于已主动公开范围数4
2.同意公开答复数3
3.同意部分公开答复数0
4.不同意公开答复数0
其中:涉及国家秘密0
涉及商业秘密0
涉及个人隐私0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定0
不是《条例》所指政府信息0
法律法规规定的其他情形0
5.不属于本行政机关公开数0
6.申请信息不存在数0
7.告知作出更改补充数0
8.告知通过其他途径办理数0
四、行政复议数量0
(一)维持具体行政行为数0
(二)被依法纠错数0
(三)其他情形数0
五、行政诉讼数量0
(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数0
(二)被依法纠错数0
(三)其他情形数0
六、举报投诉数量0
七、依申请公开信息收取的费用万元0
八、机构建设和保障经费情况

(一)政府信息公开工作专门机构数1
(二)设置政府信息公开查阅点数31
(三)从事政府信息公开工作人员数150
1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)2
2.兼职人数148
(四)政务公开监督员情况(各市州、贵安新区填报)

1.本地区政务公开监督员人数15
2.开展政务公开监督次数1
3.提出意见数1
4.采纳意见数1
(五)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)万元2
九、政府信息公开会议和培训情况

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数2
(二)举办各类培训班数2
(三)接受培训人员数人次150
单位负责人:席龙海  审核人:田杰  填报人:赵国占、邓钧丹
联系电话:0856-7231070填报日期:2019.1.30
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