县人民政府关于印发思南县职业教育改革和 扩容提质创新发展工作方案的通知
索引 号: 000014349/2021-1834182 成文日期: 2021-06-04
文 号: 发布时间: 2021-06-04 11:05
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县人民政府关于印发思南县职业教育改革和 扩容提质创新发展工作方案的通知

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各镇、民族乡人民政府,各街道办事处,贵州思南经开区管委会,县人民政府各工作部门、直属事业单位

《思南县职业教育改革和扩容提质创新发展工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

思南县人民政府

202161


思南县职业教育改革和扩容提质创新发展工作方案

为了贯彻《国家职业教育改革实施方案》(国发〔2019〕4号)和教育部等九部门《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》(教职成〔2020〕7号)精神,落实《贵州省支持职业教育改革发展若干措施》(黔府发〔2020〕13号)、《贵州省职业教育兴黔富民行动计划建设项目实施方案(2020-2022年)》和《铜仁市实施职业教育改革促进扩容提质创新发展工作方案》(铜府发〔2021〕4号)相关要求,加快推进我县职业教育改革和扩容提质创新发展,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持为党育人、为国育才,落实立德树人根本任务,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置,深化产教融合、校企合作,实施职业教育改革发展新规划,持续推动职业教育高质量特色发展,为服务乡村振兴战略、实现乌江生态经济走廊建设目标提供技能人才保障和智力支持。

二、发展目标

坚持把职业教育摆在思南教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置。到2025年,思南县中等职业学校办学规模增加至5000人,建成铜仁幼专思南分校新建一所满足5000人办学规模的综合性全日制普通高等职业学院。

支持思南县中等职业学校高质量特色办学,加大制度保障和经费投入,快速扩容提质。到2025年,全县职业教育主要指标达到全省平均水平。职业教育实现中高职有序贯通、规模质量协调发展建成服务区域经济社会发展、惠及思南人民的现代职业教育学校。建设1-2个省或市级高水平特殊骨干专业群,2-3个省级或市级特色骨干专业,5-8个中职“强基”项目,建设2-3个市级职业教育实训中心,建成1个省级高水平专业化产教融合实训基地,建设5-8门省级精品课程,“双师型”教师占专业课教师总数一半以上,培育一批职教名师名徒、行业专家等。专兼职教师队伍达到350余名,全日制在籍学生保持在5000人以上,职业技能年培训保持在5000人次。职业教育发展水平保持全市前列,在铜仁西部形成职业教育示范中心,与铜仁幼儿师范高等专科学校(思南分校)协同培养建成黔东学前教育师资培养基地。

三、改革措施

(一)落实立德树人根本任务

1.推动习近平新时代中国特色社会主义思想进校园进课堂进头脑。以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。推进理想信念教育常态化、制度化,落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设纲要》,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育。将劳动教育纳入职业学校人才培养方案,设立劳动教育必修课程,统筹勤工俭学、实习实训、社会实践、志愿服务等环节系统开展劳动教育。加强职业道德、职业素养、职业行为习惯培养,职业精神、工匠精神、劳模精神等专题教育不少于16学时。加强艺术类公共基础必修课程建设,强化实践体验,促进学生全面发展。培育和践行社会主义核心价值观,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观,增强社会主义法治意识和法治观念。加强思想政治课程建设,开设好思政课程,落实好“课程思政”。健全德技并修、工学结合的育人机制,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

    2.创新职业学校思想政治教育模式。探索“一依据三结合四融入”挖掘课程思政元素。即:“一依据”,依据课程所归属或服务的学科和专业进行挖掘。“三结合”,结合学生未来所从事工作的职业素养要求进行挖掘;结合中国特色社会主义的伟大实践进行挖掘;结合国际国内时事进行挖掘。“四融入”,融入教学方案是关键;融入课堂教学是重点;融入实践教学是重要方面;融入学生自主学习是重要拓展。加强中职学校思想政治、语文、历史等课程建设,开足开齐开好必修课程,按照规定选用国家统编教材。中职学校要加大专职思政课教师配备力度。实施职业学校党建和思政工作能力提升计划,开展德育管理人员、专职思政课教师培训。改革思政课教师考核办法,将政治素质作为教师考核第一标准。遵循职业学校学生认知规律,开发遴选学生喜闻乐见的课程资源,因地制宜实施情景式、案例式、活动式等教法,建设学生真心喜爱、终生受益、体现职业教育特点的思政课程。持续开展职业学校“文明风采”系列活动。充分挖掘和利用地方、企业德育教育资源,鼓励引导校企共建德育实践基地。到2025年,培训20名左右德育骨干管理人员、思政课专任教师,建设2个思政课教师研修基地,打造10个具有职业教育特点的课程思政教育案例。

(二)实施职业教育扩容工程

3.推进中高职衔接。支持社会力量举办职业教育,新建1所高职院校,新建一所满足5000人办学规模的综合性全日制普通高等职业学院,建成后将大大提升我县的教育水平,为更多中职学生提供提升学历的空间。办好铜仁幼儿师范高等专科学校思南分校,充分利用其主体校资源,做好中高职贯通培养工作,实现思南县中等职业学校高质量特色办学,利用其自身品牌优势做好与高职学校的联合贯通培养工作。

4.加强学校基础能力建设。落实上级职业教育精神,加大制度保障和经费保障,在“十四五”期间完成县职校第三期扩建工程,快速扩容,新建学生公寓楼、教室、艺术楼、培训中心及实训楼等功能建筑,加快推进中职“强基”工程,重点支持3-5个专业实施“强基”工程,全面改善办学条件、扩大办学规模、提升办学质量。进一步增强办学基础能力,到2025年,中职学校办学条件全面改善,达到国家规定标准。规划建设市级职业教育实训中心,建成一批骨干专业实训基地。

5.巩固职业教育基础地位。落实政府主体责任,统筹高中阶段教育发展,有效控制普通高中规模,扩大中职教育资源。建立中职学校招生工作“双线”考核机制,广泛动员初中毕业生选择就读中职学校,逐步实现中职教育招生和在校生数与普通高中大体相当,给未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育提供条件。积极动员退役(退伍)军人、农村适龄青年、返乡农民工、下岗职工等社会群体,接受职业教育学历提升或参加职业技能培训,为各类特殊群体提供灵活多样的升学和培养模式,让其掌握一技之能,借助职业教育平台完成就业安置等。

三)实施人才培养质量提升工程

6.坚持特色办学。在国家改革发展示范校建设的基础上,加强职业学校新时代教学质量工作,落实立德树人、德智体美劳全面发展的新要求,确立使所有受教育者都能接受良好职业教育的新目标,立足创新教学理念与教学模式的新起点,谋求职业学校满足社会进步与学生发展的新质量。围绕全面提升职业学校教学质量这根主线,将思南职校打造成一流名校,重点建设省市领航学校、现代化示范学校,将铜仁幼专思南分校建设成品牌学校,同步推进优质特色学校的教学质量提升;建设内涵实力一流名专业,着力加强省现代化专业群和省现代化实训基地建设,打造精品化专业;培育教学水平一流名教师,着力培育中职教学名师、技能大师,重点扶持建设“教学名师工作室”和“技能大师工作室”;培养知识技能一流名学生,在普遍提升学生学习质量、职业素养的基础上,开展职业学校拔尖人才培养,提升学生的升学层次和技能大赛名次,为行业企业培养高素质技术技能型人才。

7.创新人才培养模式。坚持以提高人才培养质量为核心,强化专业课程设置,注重学生个性发展,培养学生具有良好的道德素质和高尚的人文素养,人人必须掌握专业技能,至少具有一项体育艺术方面的特长,形成“职业道德+专业技能+个人特长”的人才培养模式。贯彻落实公共基础课成绩检测和专业技能考核办法,全面推行中职学生学业水平测试工作,逐步建立中职学生综合素质评价体系,培养“德技双馨、一专多能”的复合型技能技术人才。支持职业学校开展“大众创业、万众创新”工作,落实好困难毕业学生求职创业补贴,建立毕业生就业服务体系,推动“六稳”“六保”政策落实。继续推进职教创新项目建设。依托思南县工业园区、电子商务园区、白鹭湖等旅游景区和乌江港口等区域企业,校企合作共建实训基地,推进校企双方协同,开展“产、教、研融合”主题研讨系列活动,充分发挥企业中职业教育资源优势,实现教(教师、教学)、产(生产、实训)、研(调研、教研)融合,把基地建成学生培养、教师培训、课程开发与建设、交流与合作的平台。继续推进现代学徒制培养模式研究。以教育部人才培养方案为指导,以现代学徒制为主的人才培养模式,进一步扩大专业面,指导制定一届一案、一企一案的实施性人才培养方案;针对不同专业特点,在实施方式、实施阶段、校本化课程等方面探索具有个性化的培养模式;在已实行学徒制培养的专业中,对学徒制课程开发和实施等方面及时总结经验及成果,分析阻碍性问题,使学徒制培养模式不断延伸,真正落实在企业岗位上。

8.提升教育教学水平。深化教师、教材、教法“三教”改革,扎实做好专业人才培养方案的制定和修改工作,抓好教学过程管理和课程资源建设,力争申报立项5-8门省级精品课程。加强职业教育教学科研工作,秉承教学科研服务于教育教学,建立中职学校教科研制度,注重科研成果转化为教学实践。鼓励职业学校编写反映自身特色的校本专业教材。由专业教师与合作企业技术骨干共同成立课程开发组,根据以“以岗位能力为核心”的课程体系规划设计,结合专业人才培养方案、学生情况、实训设备和就业岗位工位要求等,自行编写“接地气”、实用的校本教材。课程标准的编制依托于企业典型岗位任务内容,深入调研,按课程性质、目标、内容和要求、实施建议、课程计划与学时分配等要求编制课程标准,各专业完成专业基础课和核心课程的课程标准编制工作。定期组织学生参加职业技能大赛、教师教学能力比赛、中职班主任基本功大赛和“职业教育技能展示活动周”等系列活动,制定参加职业技能大赛激励机制,着力培育学生工匠精神。

9.重点加强专业建设。结合思南县中学校、铜仁幼专思南分校专业建设结构,围绕部分重点建设专业,秉承专业互补的发展格局,教学资源共享的原则。进一步优化中职学校专业布局,建立“骨干专业+辅助专业”的专业群,完善专业评估动态机制。结合思南县经济结构特点,重点打造制造加工、汽车运用与维修和教育服务三大专业群,力争建设1-2个省或市级高水平特殊骨干专业群。更好的服务思南县区域经济发展。

10.强化师资队伍建设。围绕专业建设和人才培养要求,整体规划本专业师资队伍建设。围绕职业教育师资特点及要求,探索适合职业教育师资招考引进办法,配置优质适用的专业师资。依据学生规模发展,及时进行编制扩容,专业课教师招聘实行人才引进,落实学校自主权,支持职业学校教师和企业高技能人才“双向”交流。探索“自主招聘、自主管理”改革。根据职业教育师资结构特点,在专业带头人、骨干教师、师资结构等方面进一步加大建设力度,明确要求、拓宽渠道、提高质量和整体水平。通过建设形成一支能力较强、专兼结合的教学团队。建立健全职业学校教师聘任兼职制度,强化专任教师培养培训,落实专业课、实习指导教师每年随学生同期在企业或实训基地实训,坚持5年一周期的全员轮训制度。实行专业课教师持职业资格证上岗制度,“双师型”教师占专业课教师总数的50%以上,每个骨干专业培养1-2名专业带头人。建立教师教学工作激励机制,每年培养一批职教名师、技能大师和行业专家。加强管理团队建设,坚持派出职业学校管理干部到中高职院校挂职锻炼,企业技术骨干参与职业院校管理,着力培养一批职教优秀管理者。

11.稳步推进“1+X”证书制度试点工作。深化复合型技术技能人才培养培训模式改革,启动“1+X”证书制度试点工作。试点工作要进一步发挥好学历证书作用,夯实学生可持续发展基础,鼓励职业学校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾。职业学校内培训可面向社会人群,校外培训也可面向在校学生。各类职业技能等级证书具有同等效力,持有证书人员享受同等待遇。实施好学校内职业技能等级(初级、中级、高级)评定,能充分反映学生职业活动和个人职业生涯发展的综合能力的有效凭证。加快“1+X”证书信息管理服务平台和学分银行系统应用,有序推进基于能力标准的普通教育、职业教育、继续教育间学习成果的认定、积累和转换,为技术技能人才持续成长拓宽通道。

12.提升职业教育专业和课程教学质量。推动依据区域产业发展需求、专业建设水平、就业质量等合理规划引导专业设置,依据市场需求,实时调整专业布局,为行业指导、企业选择、学生学习、同行交流、社会监督提供便利。加强课堂教学日常管理,规范教学秩序。推动职业学校“课堂革命”,适应生源多样化特点,将课程教学改革推向纵深。加强实践性教学,实践性教学学时原则上占总学时数50%以上,积极推行认知实习、跟岗实习、顶岗实习等多种实习方式,可根据专业实际集中或分阶段安排,确保各专业每学期均落实教学见习。完善以学习者为中心的专业和课程教学评价体系,强化实习实训考核评价。鼓励教师团队对接职业标准和工作过程,探索“两个课堂”分工协作的模块化教学组织模式。

13.推进职业教育信息化。支持思南县中等职业学校、铜仁幼专思南分校全面实施数字化校园建设,促进信息技术深度融入教育教学和管理服务全过程,改进教学、优化管理、提升效率。实施“互联网+职业教育”,探索人工智能、5G等技术在教学中的应用,建立精品课程资源平台,推进数字资源、教学资源共建共享共用,建设智慧课堂和虚拟工厂,推广应用线上线下混合教学模式,建设一批虚拟仿真实训基地,加快推进职业教育信息化、现代化。

四)实施办学体制机制改革工程

14.形成政府、行业齐抓共管工作格局。完成乌江生态经济走廊建设和思南县工业园区建设规划,推动由注重“办”职业教育向“管理与服务”转变,促进行业企业参与职业教育。全面落实发展职业教育的政策措施,鼓励、支持、保障未进入普通高中学习的初中毕业生原则上均接受中等职业教育,行业主管部门和行业组织在职业教育办学中履行组织、协调、业务指导、咨询建议的职责。深化产教融合,校企协同育人。建设内河船舶制造及配套产业基地、石材加工基地、乌江流域重要绿色食品加工生产基地、承接产业转移基地、旅游研学基地。在基本形成以石材加工、建材生产、装备制造、绿色产业、新型轻工、电子商务服务等为重点的工业产业体系中,寻求校企合作,产教融合,服务地方产业发展。

15.完善职业教育评价机制。建立职业教育质量评价体系,完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制。针对学生,评价机制改革为多元化评价机制。为了适应教学的需要,采用定性与定量评价相结合,教师、专家考核、学生自我评价相结合,笔试、实践操作等多样考核评价方式,形成性评价与终结性评价相结合的多层次考核体系。同时,对考核任务完成过程中表现出来的分析问题、解决问题的能力以及创新能力,团队精神、合作意识等实施全程考核,每个项目教学结束时,进行项目考核。

16.推动职业学校治理能力现代化。健全职业学校内部治理体系,完善以章程为核心的现代职业学校制度体系,形成学校自主管理、自我约束的体制机制。健全学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会,发挥咨询、协商、议事和监督作用。设立校级专业建设委员会,统筹行使专业建设的决策、审议、评定和咨询等职权。建立校长基金,构建职业教育激励机制,表彰励对职业教育发展和提升做出突出贡献的单位或个人,促进职业教育发展。

17.实施中高融通培养、普职互通试点改革。贯彻落实中高职一贯制培养、中高职衔接和中高协同一体化发展等政策,采取中职高职“3+3”贯通制或五年一贯制,探索中职本科3+4”贯通的培养模式,充分发挥贵州大学、贵州师范大学、铜仁职院、铜仁幼专、贵州省交通职业技术学院、贵州省电子商务职业技术学院、贵州省建设职业技术学院等高职院校的优势,引领职业学校改革创新一体化发展,扩大招生规模,积极引导专业相互衔接,在办学目标、招生就业、专业建设、师资队伍、人才培养、学校管理、社会服务等“七个方面”协同发展。支持思南县中等职业学校与省属高职院校形成“结对”关系,形成协同发展和良性互动的办学格局。同时积极探索普通高中学校与中等职业学校“结对互通、学籍互转、学分互认、课程互学”的办学模式,推进普通高中教育与中等职业教育相互衔接,促进高中阶段教育多样化发展,搭建人才成长对就学需求的“立交桥”。鼓励中职学校利用优势资源,举办艺术体育特长班。

五)实施职业教育服务能力工程

18.服务乡村振兴战略。采取“学历教育+技能提升”的方式,在职业学校办好“乡村振兴专干班”和“村干部学历技能提升班”,为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略提供人才保障。重点围绕茶、乡村旅游、农技、电子商务等优势特色产业,针对性地培养技能技术人才。大力支持涉农专业、社会服务专业建设,鼓励职业学校与农村合作社进行合作,服务农村产业革命,满足服务业发展人才需求。充分发挥职业学校“校农结合”联盟作用,定向定点采购农产品,为农村产业发展提供稳定市场。同时在思南县中等职业学校“思南县乡村振兴培训中心”,并将其打造为贵州省东部、铜仁市西部服务范围最全的职业教育培训中心。努力完成农村劳动力转移、产业工人、村干部等人员培训,提升农村劳动技能。鼓励职业学校对外开展技术开发、技术转让、技术服务,支持职业学校利用教学资源开展职业技能培训,每年培训达到5000人次左右。开展各项培训取得的收入可按一定比例纳入学校公用经费,在核定绩效工资总量时向承担培训工作的职业学校倾斜,职业学校在内部绩效工作分配时,向承担培训工作的一线教师倾斜,保障其合理待遇。

19.助推社区教育快速发展。一是技术输出模式。职业校有开展知识和技能培训方面的优势,专业更新快,能适应当前经济对技能的要求。根据社会经济发展特点,结合社区学员的学习意愿,围绕社区学员基本需求和区域特色,举办长短结合、形式多样、内容丰富的培训班。二是基地模式。职业校充分发挥课程设置优势,建立适合居民学习的资源库,开办计算机、家庭教育、健康、科普、爱好特长等教育培训或知识讲座,成立社区综合教育基地。三是资源共享模式。充分发挥中等职业学校图书馆、体育场所、会场礼堂的功能,实行资源开放共享,缓解社区教育发展压力,促进社区教育健康快速发展。四是协议模式。社区可以委托职业学校与社区内的企业和单位签订合作意向,组织社区内的学员开展订单式培训,助推双赢共进。推动“五个体系”建设。完善职业继续教育,积极开展育训结合,构建服务全民终身学习的职业教育体系。

20.探索推进民族文化传承创新。利用职业教育平台,结合学校专业特点及地方文化遗产,大力打造非物质文化遗产传承基地。抢抓国家文化大发展大繁荣机遇,加强与部门、思南土家花灯协会以及相关传承人、带头人、大师、名师的合作,建立内部激励机制完善、外部监管制度健全、管理规范有序的长效运行机制,加强专业和师资队伍建设,积极推进“演学结合”和核心人才培养模式有效运行,传承思南土家文化精髓。深入研究思南花灯、思南剪纸、思南花甜粑制作工艺、思南花烛、思南姑娘大脚板(舞蹈)、思南傩戏、思南土家唢呐、土家山歌等非物质文化,促使非物质文化走进职教课堂,打造思南土家非物质文化遗产传承基地,抓好非物质文化遗产传承保护,建立少数民族地区优秀传统文化传承体系,加快文化产业发展,推动其成为国民经济支柱性产业

21.推进东西部、城乡、中高职协作计划。加快推进东西部职业教育协同发展,加强与常熟、东莞等东部地区职业院校以及省(市)属中高职院校开展交流,在人才培养、专业建设、师资队伍、教学科研等方面深化合作。探索高效型对口协作模式

四、实施保障

一)加强党的领导。坚持党对职业教育的全面领导,发挥党组织的领导核心和政治核心作用,牢牢把握意识形态工作主导权,加强职业院校党建工作,落实党组织书记主体责任,加强共青团、工会组织建设。建立职业教育工作联席会议制度,由县人民政府分管副县长负责召集,每年召开1-2次联席会议,研究协调解决工作中的问题,部署职业教育改革发展事项,由教育部门负责统筹规划和综合协调,其他有关部门履行工作职责。

二)落实经费保障。持续加大对职业教育的投入,确保新增教育经费向职业教育倾斜,县人民政府设立职业教育专项基金,投入不少于500万元的专项资金,用于支持思南县中等职业学校国家“双优”学校计划建设;引导社会资本加大对本县域职业教育的资金投入,同时完善资金保障机制,助推校企合作,解决企业技术人员和行业专家指导等服务经费

(三)创造发展环境。建立党政重视、部门支持、行业企业参与的职业教育发展良好格局。落实领导干部联系职业学校制度,县人民政府及教育工委联系职业学校,每年到校调研指导1-2次,帮助解决学校改革发展中的实际问题。积极宣传职业教育政策和在经济社会发展中的重要作用,弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚,加大典型事例宣传力度,营造有利于职业教育健康发展的社会环境。