关于印发《青杠坡镇森林防火联防联动实施方案》的通知

各村（居）委会、镇直各单位：

《青杠坡镇森林防火联防联动实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

青杠坡镇人民政府

2025年3月10日

青杠坡镇森林防火联防联动实施方案

为切实保护好我镇的国家天然林资源保护工程、退耕还林工程和油茶（林业）产业建设成果，全力保护全镇的森林资源，进一步加强森林防（灭）火工作基础，严格预防森林火灾的发生，不断提升森林火灾综合防范能力，有效保护好森林资源和人民群众生命财产安全，减少森林受灾面积，确保森林防火工作取得新进展。根据上级关于森林防灭火工作的安排，结合我镇实际，特制定《青杠坡镇森林防火联防联动实施方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，努力实现好生态文明建设目标，建立健全我镇反应灵敏、运转高效地森林火灾联防联动处置机制，切实做到：思想认识到位、防范措施到位、抢险队伍到位、抢险物资储备到位，保护好青杠坡镇的绿水青山和良好的生态环境，最大程度地减少森林火灾造成的损失，保障人民生命财产安全，维护森林生态安全和社会公共安全。

二、工作范围及目标

联防范围：青杠坡镇域范围森林及与青杠坡镇周边相连的森林区域。

联防目标：杜绝青杠坡镇辖区及涉及周边发生森林火灾。

三、工作机构及片区划分

工作机构：建立青杠坡镇森林防灭火联防联动工作专班。

班  长：王伟杰（镇党委副书记、镇长）

副班长：各村（社区）联系领导

成   员：邓永婷（镇党政办公室主任）

季大明（镇农业农村综合服务中心主任）

任明双（镇党建工作办公室主任）

吴治付（镇党务政务服务中心主任）

杜玉华（镇公共事务管理办公室主任）

白小军（镇综合治理服务中心主任）

姜  浩（镇平安法治办公室主任）

唐华松（青杠坡派出所所长）

陈吉森（镇综合执法大队队长）

廖思成（镇司法所所长）

何文杰（镇自然资源所所长）

聂丹青（镇公共事务管理办公室工作人员）

赵双石（镇农业农村综合服务中心工作人员）

简忆蓉（镇农业农村综合服务中心工作人员）

各村（社区）支书、主任

森林防灭火联防联动工作专班小组办公室下设在镇农业农村综合服务中心林业办公室，由张腾同志任办公室主任，由季大明、白小军、赵双石、简忆蓉、任明兴、袁宗珍、帅洪才、安琪8名同志负责具体办公。

主要职责：负责全镇森林防火联防联动日常管理工作。协助各村（社区）开展森林防火联防联动和森林火灾扑救工作，做好青杠坡周边乡镇开展森林防火联防联动的协调工作和相关工作文件、资料、图片等收集整理及存档。

责任片区划分：根据全镇划分为七个责任片区，具体为：

第一片区联系领导：符青峰（镇党委委员、人大主席），涉及岩头河村、水田坝村、喻家嘴村、楠木王村。

第二片区联系领导：张洪（镇政协联络委员会主任），涉及四野屯村、蒿枝门村、侯家坡村、关田村。

第三片区联系领导：李佳俊（镇党委副书记、政法委员），涉及大唐社区、元支溪村、石丛桠村、老根茶村。

第四片区联系领导：秦思（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员），涉及陇水村、袁家坝村、田庄村。

第五片区联系领导：张腾（镇党委委员、副镇长），涉及李家沟村、龙家寨村、养马坨村。

第六片区联系领导：敖应武（镇党委委员、副镇长）、任菲宏（镇党委委员、挂职副镇长），涉及合同坝村、大井坝村、沙坝场村。

第七片区联系领导：沈紫丹（镇党委委员、副镇长）、赵文兵（镇乡村振兴指导员），涉及茶园村、茶溪村、周家沟村。

1.青杠坡镇镇级森林防灭火工作联防队伍。

队  长：王伟杰（镇党委副书记、镇长）

副队长：李佳俊（镇党委副书记、政法委员）

张腾（镇党委委员、副镇长）

队  员：青杠坡镇民兵应急分队所有人员和全体干部职工。

2.各片区联防队伍。

各片区以镇党政领导联系涉及的村建立联防队伍，组成人员为驻村干部、村支两委成员和涉及村的护林员。具体组成人员为：

第一森林防灭火联防队

队  长：符青峰（镇党委委员、人大主席）

副队长：冉旭东（镇党务政务服务中心工作人员）

队  员：周文辉（包村干部）、周立花（包村干部）、姜浩（包村干部）、文中芹（村干部）、毛天强（村干部）、张祖生（村干部）、吕渊（村书记）、方义（村干部）、安孝艳（护林员）、胡学才（护林员）、安春凤（护林员）、张正和（护林员）、李国才（护林员）、方忠（护林员）、王文廷（护林员）等。

第二森林防灭火联防队

队  长：张洪（镇政协联络委员会主任）

副队长：帅洪才（镇农业农村综合服务中心林业工作人员）

队  员：冷维鹏（包村干部）、安世典（包村干部）、万显海（村干部）、安仕忠（村干部）、安庆权（村干部）、李启江（村干部）、万显强（护林员）、万招来（护林员）、张超（护林员）、李成秀（护林员）、安怀桃（护林员）、安太先（护林员）、彭良美（护林员）、叶凤维（护林员）、吴朝梅（护林员）、徐登权（护林员）、徐登娥（护林员）胡朝权（护林员）、胡志桃（护林员）、安仕乾（护林员）、安文平（护林员）等。

第三森林防灭火联防队

队  长：李佳俊（镇党委副书记、政法委员）

副队长：范太肖（镇综合治理服务中心工作人员）

队  员：袁宗珍（包村干部）、汪峰森（包村干部）、罗俊宽（包村干部）、吴洪江（村干部）、梁琳琳（村干部）、谢明波（村干部）、吴平（村干部）、吴廷亮（护林员）、安尊发（护林员）、安如蓉（护林员）、潘敏（护林员）、邹书刚（护林员）、冉光凤（护林员）唐明忠（护林员）、谢招强（护林员）、吴朝仪（护林员）、吴廷华（护林员）、张龙怀（护林员）等。

第四森林防灭火联防队

队  长：秦  思（镇党委委员、组织委员、宣传委员、统战委员）

副队长：敖占勇（镇党务政务服务中心工作人员）

队  员：李坤（驻村干部）、何丽琴（包村干部）、秦治华（村干部）、周毅（村干部）、李昌乾（村干部）、向维才（护林员）、何永胜（护林员）、袁宗容（护林员）、罗余富（护林员）、张正和（护林员）、李国才（护林员）等。

第五森林防灭火联防队

队  长：张  腾（镇党委委员、副镇长）

副队长：杨武干（镇农业农村综合服务中心工作人员）

队  员：龙坤洪（驻村干部）、陈雄（包村干部）、李晓春（村干部）、龙亨华（村干部）、龙海波（村干部）、安庆明（村干部）、安天宇（护林员）、吴仕勇（护林员）、熊强（护林员）、龙仕勇（护林员）、李先成（护林员）、杨胜贤（护林员）、卢胜福（护林员）等。

第六森林防灭火联防队

队  长：敖应武（镇党委委员、副镇长）

任菲宏（镇党委委员、挂职副镇长）

副队长：杨顺洪（镇农业农村综合服务中心工作人员）

队  员：万复苏（包村干部）、李金墙（包村干部）、朱杰（村干部）、马明东（村干部）、安天进（村干部）、刘成坤（护林员）、朱兴波（护林员）、谢全丰（护林员）、安国进（护林员）、安加林（护林员）、刘文江（护林员）等。

第七森林防灭火联防队

队  长：沈紫丹（镇党委委员、副镇长）

赵文兵（镇乡村振兴指导员）

副队长：张成雍（镇农业农村综合服务工作人员）

队  员：张金康（包村干部）、李万飞（包村干部）、袁宗发（村干部）、黄锡军（村干部）、罗小龙（村干部）、李继恒（护林员）、袁维先（护林员）、袁子扬（护林员）、彭祖刚（护林员）、宁正荣（护林员）、夏章军（护林员）、杨正科（护林员）、彭云高（护林员）等。

3.村级扑火队伍。

各村（社区）至少组建1支15人的森林防灭火联防联动队伍（四野屯自然保护区涉及的村级森林覆盖率大或户籍人口在1000人以上的村，组建的森林防火联防联动队伍人数不得低于30人）。村级森林防火联防联动队伍由村党支部书记（主任）任队长，村委会副支书（副主任）任副队长，本村护林员必须为该队伍的成员。其职责为：负责本村森林防火宣传和森林火灾隐患排除及巡查工作，对本村发生的森林火灾开展扑救，协同联防相邻村的森林防灭火工作。

五、工作机制

（一）工作职责。

1.职责划分。

青杠坡镇森林防灭火联防联动工作专班负责全镇森林防火联防联动工作。

青杠坡镇农业农村综合服务中心负责与周边乡镇农业农村综合服务中心对接联系，根据本乡镇与周边乡镇森林的分布状况，分别向所在乡镇人民政府提出森林防火联防联动工作方案。

青杠坡镇镇级联防队伍与各片区森林防火联防联动队伍负责各片区及周边相连乡镇涉及的森林防火联防联动工作。

各片区及各村（社区）的森林防火联防联动队伍负责本村的森林防火工作。

各森林防火联防联动队伍主要负责森林防灭火宣传、巡查和森林火灾一线的扑救及火灾现场清理工作等。

2.联动机制。

村级发生森林火灾后，该村驻村第一书记或驻村干部即为该村扑火队队长，该村支部书记即为副队长，负责现场指挥该村联防队伍对始发的森林火灾开展扑救工作。对火势较大，较短时间内无法扑灭，需要镇级或片区联防队伍进行扑救的，村级或镇级森林防灭火联防联治队伍、涉及党政领导联系的片区森林防火联防联动队伍立即赶赴现场。

镇级森林联防队伍赶赴现场后，村级联动联防队队长要立即移交森林火灾扑救指挥权，并及时报告火灾现场情况。火灾现场最高行政长官（队长）接过指挥权后，进行火情研判和实施灭火工作。该片区扑火队队长视火情研判结果，适时调用同片区其他村森林防火联防联动队伍进行援助；若火情严重，同片区其他村应将本村森林防火联防联动队伍集结到现场参与救火。

3.加强培训。

青杠坡镇综合治理服务中心（应急办）、镇农业农村综合服务中心（林业环保站）要定期或不定期地对森林防火联防联治队伍进行业务知识与技能培训，特别是队员对森林火灾扑救工具的使用、救火安全等方面知识的培训，镇综合治理服务中心（应急办）要积极与上级对接，争取上级派专业技术人员对我镇森林联防队伍扑救火灾的相关技能开展培训，提升联防队员对森林火灾扑救的能力。

（二）设备配置。

1.灭火器。镇人民政府安排镇综合办公室统一采购配备一定数量的灭火器，并指定专人负责统一收存保养管理维护，确保随时可以使用。在管护期间，灭火器若因管护不到位等主观原因无法使用或被人为损坏，由管护人员负责修理或赔偿；若因使用年限等客观原因，灭火器无法使用，由镇综合办公室采购新的灭火器。

2.其他灭火工具。镇农业农村综合服务中心（林业环保站）应积极与县森林防火指挥部，镇综合治理服务中心（应急办）与县应急管理局对接联系，为扑火队员配备足量的其他灭火工具，如：扑火工具（打火拖把）、灭火弹、镰刀，以及夜间灭火需使用的手电等，以备开展灭火工作之需。

六、森林火灾扑救的常用扑火战术及主要方法。

（一）森林火灾扑救的常用扑火战术。

1.“单点突破，长线对进突击”战术。

扑火队从某一个地点突入火线，兵分两路，进行一点两面作战，最后合围。这种战术选择突破点是关键，一般是选择接近主要火头的侧翼突入，火势较强的一侧重点配置兵力，火势较弱的一侧少量布兵力。这种战术的特点是：突破点少，只有一个扑火队连续扑打的火险和火势突变可能性小的情况下采用，但由于扑火队能力有限，大面积火场不宜采用。

2.多点突破，分击合围战术。

这是一种快速分割灭火的实用战术。实施时，若干个扑火小队（组），选择两个以上的突破口，然后分别进行“一点两面”作战，各突破口之间相互形成分击合围态势，使整个火场分割成若干个地段，将火迅速扑灭。这种战术的特点是：突破口多，使用兵力多，全线展开，每个扑火队（组）间的战线短，扑火效率高，是扑火队常用战术。

3.四面包围，全线突击战术。

这种战术是以足够的兵力扑打初发火、小面积火时的实用战术。主要是采用全线用兵，四面围歼的办法扑火，既扑打火头、又兼顾全局，一鼓作气扑灭火灾。蔓延强烈的一侧兵力多于较弱的一侧，顺风火的兵力多于逆风火和侧风火，上山火的兵力多于下山火。

4.一次冲击，全线控制战术。

这种是将全部兵力部署的火线的一侧或两侧，采用一个扑火层次，全力扑打明火，暂不清理余火，也不留后续部队和清理火场队伍，力求在短暂时间内消灭明火，以控制火场局势，然后再组织消灭残余火。“一次冲击”的距离一般荒坡400－500米，危险地段150－200米，有林地500米左右。这种战术多半用在火危及居民区、重要设施时，会给国家和人民生命财产安全造成巨大威胁时使用。

（二）森林火灾扑救的主要方法。

1.扑打法。

用灭火工具直接与火交锋。可砍取鲜树枝，扎成扫帚，或用湿麻袋片等绑在木棍上直接扑火。现在常用扑火“二号工具”扑火。用“二号工具”扑打火线时，两脚要站在火烧迹地内侧边缘，或一脚内一脚外，斜向火烧迹地向里扫打。扫打成40—60度角，一打一拖，切勿直上直下扑打，并要重打轻抬，碴秀遗挂。火势弱时可单人单独扑打一点，火势强时扑火小组同时扑打一点，同起同落，打灭后一同前进。扑打时要沿火线逐段进行，不可脱离火线去打内线火，更不能跑到火峰前方进行扑打，尤其是打草塘火和顶风火时要千万注意。

2.覆土灭火法。

主要是用铁锹铲土灭火。

3.风力灭火法。

利用风力灭火机直接灭火。使用风力灭火机灭火时，灭火机手携机位于火线外侧，距火焰1米左右，灭火机出风口方向与火线走向成15度角左右，并与火焰底部的地面构成40一45度角。灭火时左右摆动机体，摆动幅度在1—1.5米之间，先从上摆动，用强风压低火势，并使可燃物质向迹地内部飞散。回摆时用强风切割火焰底部，达到灭火的目的。如火焰微弱，也可直接切割火焰底部灭火。风力灭火机与其他工具配合使用效果更好。如4—5台风力灭火机配合，可1台打火头上边，一台打火头中间，两台打火根，并配有往复式水枪打明火，紧接着用“二号工具”打火焰。在六七级大风中，用多台灭火机组成一字形，迎着火头吹，也可以把火头阻截住。

4.是隔离带法也就是砍防火隔离带。

为了保护大片森林，选择河流、道路、湿润的林中空地等有利条件，把树伐开。宽度一般要在树高的两倍以上，隔离带内清除一切可燃物。