思南县工业和商务局

思南县工业和商务局(以下简称县工业和商务局)是县人民政府的工作部门，为正科级。

主要职责是:

(一)贯彻落实国家、省、市和县关于新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业信息化进程中的重大问题;制定工业、贸易的行业规划、计划和产业政策并组织实施，提出优化产业布局和结构调整的政策建议;拟定全县工业发展中长期规划并组织实施;负责规划工业、信息化重大结构调整项目;推进工业园区产业结构战略性调整和优化升级。调查研究全县工业发展，并拟定工业发展措施和政策建议。负责工业和信息行业管理，指导工业行业质量管理工作。

(二)负责工业、信息化经济发展的调控;监测分析工业信息经济运行态势，发布相关信息，进行预测预警:协调解决工业信息经济运行中的有关问题并提出政策建议;承担工业用煤、成品油的协调和紧急调运工作;负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作，参与产业损害调查工作;负责工业、民爆、轻纺、机械、医药、冶金、化工、有色、黄金、建材、食盐管理工作，指导工业行业质量管理工作和全县散装水泥生产发展和推广应用工作。

(三)组织落实国家、省、市相关投资政策;负责提出工业信息固定资产投资规模和方向;制定年度投资计划并组织实施;研究提出县级财政性工业信息发展资金使用方向、支持重点和安排意见;负责全县工业信息技术改造项目管理，并按照权限负责工业信息技术项目的核准、上报审批、备案;承担工业信息领域固定资产投资减免税审核申报工作。

(四)拟定全县工业信息企业技术进步、技术引进的鼓励政策;指导行业技术创新和技术进步，推动全县工业贸易企业技术中心和技术创新体系建设;组织协调重大技术创新项目的实施，推进相关科研成果产业化;推动贸易服务业和新兴产业发展。负责全县特种行业技能培训和企业管理等工作。

(五)贯彻实施节约能源和促进清洁生产、循环经济的法律法规，负责拟定地方性工业的能源节约和资源综合利用、清洁生产规范性文件并组织实施;组织开展并监督管理相关行业资源综合利用及认定工作;组织协调相关行业节能示范工程和节能新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;拟定县级财政用于工业节能专项资金年度计划并组织实施;管理全县散装水泥生产发展工作。组织实施《电力法》，监督全县生产、生活用电安全。

(六)推进国有企业体制改革和管理创新，提高企业综合素质和核心竞争力;对国有企业改革进行指导和监督，负责全县国企改革领导小组办公室日常工作;宏观指导民营企业改革;指导企业法律顾问工作;指导相关行业加强安全生产管理，负责民爆器材行业生产、销售及安全管理工作。

(七)贯彻落实国家、省、市发展中小企业、非公经济、城镇集体经济的法律、法规和政策，制定并组织实施全县中小企业中长期发展规划;指导全县中小企业经济管理创新、科技创新;负责管理各级财政下拨的中小企业发展资金。

(八)推进全县商贸流通产业结构调整，指导商贸流通企业改革、商贸服务业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、物流配送等现代流通方式的发展。推动贸易领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台;负责协调全县反倾销、反补贴、保障措施及其它与进出口公平贸易相关的工作;指导协调产业安全应对工作。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

(九)组织实施全县重要消费市场调控和重要生产资料流通管理的工作;负责建立健全生产生活物资市场供应应急管理机制及保障工作，监测分析市场运行、商品供求状况;指导企业科学计划生产;对成品油、分销体系规划制定相关管理政策、管理制度;对成品油市场进行报批和监督管理;制定加油站、加气站发展规划。

(十)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法;组织实施全县重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设;执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作;执行国家服务贸易发展规划，会同有关部门制定全县促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

(十一)贯彻执行国家和省内外贸易、经济技术合作、外商投资的方针、政策和法律法规。推进全县流通产业结构调整，指导流通企业改革，商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(十二)规划、组织、协调、管理和推动我县电子商务发展，拟定全县电子商务发展规划、完善政府部门电子商务协调机制、建立健全电子商务体系，引导全县电子商务示范工程(公共商务信息服务体系、新农村商务信息工程建设与实施、加快培育企业及个人网络平台的建设和发展),推进全县各行业电子商务应用。

(十四)承办县委、县政府和上级业务部门交办的其它事项。

(十五)结合部门职责，统筹做好军民融合、扶贫开发等通知，做好本部门、本系统领域安全生产和消防安全工作。

(十六)职责调整。

1.将县工业和商务局的经营者集中反垄断法职责划给县市场监督管理局。

2将县工业和商务局的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领导小组办公室职责划给县市场监督管理局。

3.将县工业和商务局煤电油运调度和协调保障工作职责划给县发改局;

4.将县工业和商务局融资租赁公司、商业保理公司和典当行等监管职责划入县人民政府办公室。

6.将所属事业单位承担的行政职责收回县工业和商务局，涉及更名等机构编制事项另行规定。

(十七)职能转变。

1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.深入实施“工业强县”战略，以改革创新为动力，发展壮大特色优势产业，着力提升工业发展质量，努力构建具有思南特色的现代工业体系。一是立足资源优势，在增加投资扩大总量中调整产业结构，促进转型升级。二是坚持高端化、绿色化、集约化，扎实推进供给侧结构性改革，大力发展实体经济。三是狠抓政策落实、解决企业困难、做强做优企业，为民营经济营造更好发展环境。四是深入实施制造强县，加快发展智能制造。

3.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产和环境保护工作。

4.促进简政放权。按照“推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务”的要求，统筹推进县级政务部门信息系统规划建设，推动县级部门信息系统整合和数据共享开放，促进政务业务流程优化和简政放权。

5.提升监管效能。围绕国家大数据(贵州)综合试验区铜仁“试验田”、全国大数据创新应用示范县建设定位，在产业发展、应用创新、县级政务信息化建设等方面，对规划编制、建设管理、资金使用、绩效评估等工作进行全程监管，并强化结果运用。

6.提升服务水平。依托县级政务信息系统平台建设，深化政府数据“聚通用”，提高政务数据资源共享开放服务能力，推动大数据提升政府管理能力、政府决策能力、民生服务水平。

根据上述职责，县工业和商务局设下列内设机构:

(一)综合办公室  负责人：李超  联系电话:0856-7222166

负责机关文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、宣传及制度建设和督促检查工作;拟订工作制度并组织实施;草拟、审核各类文件，做好文件收发、传阅和管理工作;负责维护机关办公化系统和承担机关电子政务网站建设和维护，对网络和信息服务市场进行管理;负责机关思想政治工作，推动机关精神文明建设，负责机关职工政治业务学习的组织和协调工作;负责党建工作、社会治安综合治理工作、禁毒工作、信访和接待工作;承担机关和各事业单位的内部联络和综合协调工作;负责机构编制、人事管理、干部队伍建设、教育培训及离退休干部管理、服务及工、青、妇等工作;协助机关党组织抓好机关和所属单位的党群工作以及年度目标绩效管理工作。

负责协调落实工业生产和商务设施建设、产业化发展等相关财政、金融、税收政策;承担系统内各项业务资金、专项基金的使用、管理和核算工作;会同有关部门管理外贸企业出口退税和出口收汇相关工作;编报本部门预算、决算;办理机关工作人员的医疗保险、住房公积金、增量补贴和工资等财务工作;负责会同有关部门对企业项目实施进度进行核查和项目资金拨付审查。

执行国家法律、法规、条例、办法及相关政策，提高依法行政的理论和业务水平，确保相关工业和商务行政法规、条例办法得以全面、准确地贯彻实施;负责研究新型工业化、县内市场体系、现代流通方式、内外贸易和国际经济合作形势的发展趋势和新型工业化的战略性问题并提出对策和建议;承担工业发展、中小企业、民营经济发展、商务行政执法战略课题，提出推进产业结构调整政策建议;组织起草工业、商务、中小企业、民营经济发展的规划草案，根据国家和省有关政策，推进企业现代制度建立;负责股份有限公司设立和上市公司审核推荐工作。按照本部门职责，履行行政审批职能，审核审批资料及上报工作;完成和协调县政务服务中心管理本部门窗口日常工作;拟定企业改革工作规划，配合有关部门组织国有企业清产核资工作;指导和协调企业改革工作:指导企业建立现代企业制度;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担相关执法监督、行政复议、行政诉讼和普法工作;组织协调企业治乱减负工作。

(二)经济运行股  负责人：李志  

负责监测、分析工业经济运行态势，组织拟定近期工业经济和商贸经济运行调控方案，编制工业生产指导性计划并组织实施，对重点行业近期工业经济运行提出宏观指导意见;负责工业经济数据运行工作;协调行业重大项目的组织实施;参与电、热价格管理:依法管理供电营区划分工作;负责全县安全用电、节约用电和计划用电日常管理协调工作;会同有关部门做好煤、电、油等重要物资的紧急调度和交通运输协调工作;对工业贸易经济运行中涉及的有关问题提出意见和建议;统计并发布工业经济运行信息;协调解决工业经济运行中的有关问题。

(三)安全生产和环保股  负责人：田审华  

贯彻执行国家及上级有关安全生产和环境保护的方针、政策、法律、法规、规程。负责建立、健全本系统安全生产和环境保护管理制度，落实各项规章制度、安全生产责任制和安全措施计划;负责本机关、本系统本领域安全生产和消防安全日常监督管理工作，督查指导企业落实安全生产主体责任。会同有关部门做好安全生产和环境保护宣传教育，总结和推广安全生产的先进经验。经常对系统内进行安全检查，发现不安全因素，督促整改，消除事故隐患。参与重特大安全生产事故的调查处理;负责协调处理企业在生产过程中各种社会治安和矛盾纠纷工作。承担民爆器材新建项目、改扩建项目申请和年度生产计划的受理、申报及转报工作;负责民爆器材生产、销售的安全生产监督管理;承担民爆器材产品质量监督和科研项目管理工作。负责全县工业生产节约能源工作的日常监督及综合协调工作;拟定工业企业年度节能计划并组织实施;负责重点用能单位节能监督管理和目标评价考核工作;承担相关行业固定资产投资项目的节能审查工作;组织实施相关行业节能改造项目、示范工程和节能新产品、新技术、新设备的推广应用工作;拟定财政用于工业贸易节能专项资金年度计划并组织实施;指导相关节能服务产业发展。拟定并实施工业贸易资源综合利用和清洁生产规划:指导再生资源回收、利用工作;承担发展循环经济、低碳经济的职责，推动循环经济改造传统产业和工业企业:指导并监督相关行业资源综合利用及认定工作;组织实施相关行业资源综合利用、清洁生产和循环经济及重点技术的推广应用。

(四)规划投资和行业管理股  负责人：张健  

贯彻落实国家产业政策，监督、检查产业政策实施情况;拟定产业结构调整及工业相关产业融合发展的政策建议;拟定产业中长期发展规划和年度计划并组织实施;指导协调企业集团组建工作;会同有关部门管理相关产业准入事项;研究提出县级财政用于工业发展资金投向计划;拟定全县工业、商贸发展战略:组织编制全县所属企业固定资产投资规模、年度计划并组织实施;负责规划指导工业新兴产业发展;负责工业技术改造审核审查和跟踪管理，协调解决项目实施中的有关问题;指导和推动企业技术创新体系建设;按照国家和省规定的权限，承担全县工业固定资产投资的备案、上报审批和申报核准工作;指导和协调重点技术创新项目的实施和重大装备技术研制工作;负责品牌建设工作;负责研究新型工业化的发展趋势和战略性问题并提出对策和建议，负责民爆、轻纺、机械、医药、冶金、化工、有色、黄金、建材、食盐的行业管理;拟定促进行业发展的政策、措施，提出行业结构调控目标;拟定行业中长期发展规划和年度计划并组织实施:协调行业重大项目的组织实施:对全县企业发展和管理实行宏观管理指导，规范企业行为准则;参与企业质量管理的协调工作;参与企业家队伍建设工作。

(五)商贸流通股(电子商务发展办公室)  负责人：李胜勇  

负责全县工业和商务行政监管工作，包括成品油市场、拍卖、特许经营、零售业、洗染业、再生资源回收、二手车市场、报废机动车等行政管理职能:忠于国家法律，履行国家赋予工业和商务行政主管部门的各项监管职能;强化流通市场管理力度，规范市场经济秩序;负责监测、分析商贸经济运行态势，组织拟定商贸经济运行调控方案，负责商贸经济数据运行工作、要素保障、社销零统计上报、限上企业入统工作;承担商贸服务业的行业管理工作:协助相关部门做好社会消费品的统计工作;对成品油市场进行报批和监督管理;制定加油站、加气站、充电站发展规划;按有关规定对药品流通行业进行管理;指导协调商品进出口工作，提出促进外贸增长方式转变政策措施，培育出口品牌;负责进出口企业经营资格备案工作;负责本部门、进出口企业等出国团组的审核和报批工作;承担技术进出口管理、进出口公平贸易的相关工作;承担交易会、洽谈会等贸易促进活动和贸易促进体系建设和以政府名义主办和协办的贸易洽谈会、交易会、展销会;支持县内企业、产品进行国际市场的推广活动;为企业提供贸易环境方面的信息咨询和服务;拟定商务流通监督检查制度并组织实施;监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息并进行预测预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制和重要消费品市场调控相关工作;承担相关举报投诉接案、受理、统计分类、分流处理和回访回复;牵头协调全县整顿和规范市场秩序、社会信用体系建设及本系统普法及依法治理的相关工作。

贯彻落实国家、省市县关于电子商务工作的方针政策;负责规划、组织、协调、管理全县电子商务工作，推动全县电子商务发展:制定全县电子商务发展规划，拟定推动企业电子商务信息化、运用电子商务开拓内外市场的相关政策措施并组织实施;建立和完善各部门之间电子商务协调机制、信息共享机制;引导全县电子商务公共信息服务建设，包含县电子商务公共服务平台、农村电子商务服务站、电子商务信息工程建设与实施、网上贸易与招商工作;建立全县电子商务评价体系，统计全县电子商务发展情况相关数据，分析研究电子商务发展方向;负责组织和协调电子商务领域人才的培训和交流，建立广泛的电子商务人才队伍。

(六)市场体系建设股  负责人：代荣军  

负责推动商贸流通体制改革;参与协调整顿和规范市场秩序的相关工作，指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;指导全县再生资源回收、利用工作;按有关规定对拍卖汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理;推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导社区商业发展、流通领域现代物流和节能降耗工作，提出促进商贸中小企业发展的政策建议;指导和规范物流市场建设，负责物流市场的调控、管理、监督，维护物流市场有序运行和发展,负责组织县内物流资源的合理配置和现代物流的协调发展;研究县内市场体系、现代流通方式、内外贸易和国际经济合作形式的发展趋势并提出对策和建议。

(七)民营经济发展股  负责人：田光志  

贯彻落实国家、省、市发展民营经济、中小企业、非公有制经济的法律、法规和政策;指导全县中小企业、非公有制经济管理创新、科技创新;指导中小企业、非公有制经济产业结构调整和产业升级工作;监测和分析全县中小企业、非公有制经济运行;负责协调全县非公有制经济的宏观指导和指标统计工作;协调解决中小企业、非公有制经济发展中的重大问题;指导全县中小企业诚信体系建设，构建中小企业信用担保体系;宏观指导民营企业改革，配合有关部门协调中小企业上市、发债、租赁等多渠道融资工作;承担县政府减轻企业负担联席会议的日常工作。

（八）新型工业产业发展招商服务中心  负责人：杨伟军  

协助拟定工业、工业化与信息化融合发展规划，提出工业、工业化与信息化融合固定资产投资规模和方向，协调解决产业政策的重大问题和重大事项;提出推进产业结构调整和优化升级、工业和相关产业融合发展及管理创新的政策建议，指导企业技术改造工作，组织推进工业、工业化与信息化融合领域重大技术改造工作。协助拟定相关行业准入条件并组织实施;协助经开区做好园区产业布局和产业转移;提出企业调整结构和管理创新的政策建议;会同有关方面开展淘汰落后和化解过剩产能工作。配合解决工业园区发展中的重大问题并提出政策建议，推进工业园区产业聚集、企业集群发展;推进工业园区产业定位和发展。协助做好园区招商引资工作。

机关党组织按有关规定设置。

县工业和商务局行政编制10名。其中，局长1名，副局长3名:股级领导职数6名。

县工业和商务局所属事业单位机构编制事项另行规定。

单位负责人:杨倩

办公地址:思南县双塘街道办事处四楼

联系电话:综合办公室 0856-7222166 传真号码：0856-7222166

联系地址:思南县双塘街道办事处四楼 邮政编码:565100

办公时间:国家法定工作日08:30-12:00；14:30-18:00。（法定节假日、公休日除外）