关于推进旅游产业化的提案

提案者：文艺社科新闻出版界别

联系人：张月勇

《政府工作报告》提出“紧扣全域融合发展，全力推动旅游产业化”。现就如何推进旅游产业化提几点建议。

一、旅游产业化要目标化

旅游产业化要有一个目标定位，要形成一个可行的考核体系。一是旅游产业统计要纳入统计局统计范围，要依法依规实事求是地统计，也就是变过去的部门统计为统计局依法统计；二是目标确定要量化。至少要考虑到旅游产业对地方财政贡献率、就业拉动率、人均消费率等基本指标。

二、旅游产业化要项目化

旅游产业化就是要建立旅游产业化项目库。这个项目库不单指传统意义上的旅游景区的打造，它涉及所有的项目库。一是旅游景区（景点）项目。重点要规划A级景区项目，这是拉动旅游产业的基础，没有这个基础，旅游产业化就无从谈起。二是旅游公路项目。这是实现旅游产业化的必备条件，若没有解决旅游通达问题，井喷式旅游也就难以实现。三是旅游配套项目。比如星级宾馆、城市精品文化娱乐项目、景区夜消费等都应建立项目库，这是解决“慢游”的前提。

三、旅游产业化要融合化

旅游产业化就是要聚焦旅游产业与其他产业高度有效融合。如何融合？就是其他产业和事业规划时要充分考虑到旅游的元素，这是抓好融合的必备要素，否则，融合也只能停留在概念上。比如：文化与旅游的融合，就要把文化艺术融进景区，景区植入具有当地文化元素的文艺节目或剧目，并且要使其真正落地；同时，将文化融入到文创中，通过文创商品传承文化，打造文创创客基地；交通与旅游的融合，就是要建好交通服务中心、高速公路服务站、规划好交通沿线景点；农业与旅游的融合，就是要在农业规模化建设过程中，认真布局旅游线路、建好服务中心、选好游览内容、建立科普基地等；工业与旅游的融合，就是要规划好参观线路，注重科技知识普及，安排好体验内等。

四、旅游产业化要系统化

旅游产业化的提出，目前在全国只有我们贵州省这样提出

来，这是一个系统性的工作。市委、市政府已经将目标定位得很明确，我们围绕目标齐心协力抓好落实就行，但要抓好，就一定要有抓手和保障。

（一）工作抓手：一是持续抓好全域旅游示范市的创建；二是抓好旅游标准化的建设，就是按照“吃、住、行、游、购、娱”六要素，上项目，抓试点；三是抓好旅游服务；四是抓实旅游宣传推介；五是抓准市场的培育，尤其是加强优质旅行社的培育；六是抓好旅游市场秩序的监管。

（二）工作保障：一是组织保障。就是要加强旅游产业化的领导，建立健全实体化运作的，关于旅游产业化发展的工作领导小组及其办公室。把原旅游发展和改革领导小组、全域旅游创建领导小组、旅游标准化建设领导小组全部整合，精兵简政，真正实现实体化运作，统筹旅游产业化各项工作。同时，要厘清各职能部门的工作职责和任务，纳入部门绩效考核，形成合力，共抓共管，各记其功，各尽其责。二是经费保障。要加大旅游产业化发展经费的筹措，争取项目实施一点，政府财政预算补助一点，企业为主投入一点，用这“三点”的办法来保障。三是政策保障。市、县（区）两级都要根据实际情况因地制宜的出台旅游产业化相关政策，使旅游产业化发展有政策可依，有目标可追，有方法可施。四是人才保障。市、区（县）要建立健全文旅两级专家库，依托市内高校，推动产教深度融合，培育旅游产业发展系列人才，确保旅游产业化发展人才需求。