依法全面履行审计监督职责　 更好服务全省高质量发展 

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——贵州省2021年度审计工作报告解读

7月28日，受省人民政府委托，省审计厅厅长熊杉向省十三届人大常委会第三十四次会议作了《贵州省人民政府关于2021年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作和审计工作的重要指示批示精神，聚焦省委、省政府中心工作，深入践行“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求，围绕主责主业大力实施“审计监督提质工程”，依法全面履行审计监督职责，着力促进政策落实、维护财经秩序、保障改善民生，更好服务全省经济社会高质量发展。反映在今年审计工作报告中，主要体现为以下7个方面：

一、着力落实落细党对审计工作的领导。坚持和加强党的全面领导是做好审计工作的根本保证，一年来，全省审计机关牢固树立政治机关意识，深刻领会党中央和省委、省政府重大决策部署的政治意图和实践要求，从政治和全局的高度谋划推进审计工作，落实落细党对审计工作的领导。如紧紧围绕党中央对深化预算管理制度改革的部署要求，在“省级财政管理审计”中着重反映了强化财政资源统筹、提高财政支出绩效、规范地方专项债务管理、建立政府综合财务报告制度等推进落实情况；紧紧围绕我省乡村振兴战略实施、“六稳”“六保”等重大决策部署，在“重大政策措施落实跟踪审计”中着重反映了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策措施落实、促进就业优先、涉企减负等审计情况；为深入贯彻落实《中共贵州省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》相关要求，在“国有资产审计”中着重反映了企业、金融、行政事业、自然资源等4类国有资产管理使用情况。这些都表明党的工作重点抓什么，审计监督就着力关注什么，坚决做到党和国家重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。

二、着力全面客观反映审计结果。今年的报告立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，全面客观反映审计依法履职发现的情况和问题。总体评价部分从财政政策更加积极稳健、民生保障有力有效、“四化”建设成效显著等方面用事实和数字反映了我省一年来取得的相关成就。审计问题部分全面如实反映审计发现问题的同时，介绍了相关工作的总体推进情况和审计抽查情况，客观反映了取得的成绩和存在的问题，严格用数据和事实说话，确保审计结论经得起时间检验，充分体现审计监督的权威性和公信力。审计建议部分针对审计发现的突出问题，逐项逐条研究提出有针对性的建议。

三、着力抓紧抓实研究型审计。审计是推动政策落地的重要力量，只有加强研究才能更好发挥审计宏观调控“工具箱”作用。一年来，全省审计机关牢固树立大抓研究的鲜明导向，始终胸怀“国之大者”，聚焦主责主业，着眼促进改革，把研究型审计作为谋事之基、成事之道，坚持把研究贯彻审计工作全过程、落实到各环节。反映在今年的审计工作报告中，主要体现在报告的层次和深度得到进一步提升和拓展。如在省级财政管理审计和省级部门预算执行审计中，围绕财政资源统筹、财政资金分配使用、预算绩效管理、过紧日子要求等财政和预算管理重点事项，分析提炼了财政收入统筹力度不够、资金分配不精准、资金下达拨付不及时、部分项目未按期实现绩效目标、部分单位未厉行节约和年底突击花钱等典型问题；在重大政策措施落实跟踪审计中，从资金保障、项目落地、任务推进、政策衔接等多个维度反映有关重大政策措施实施情况，揭示了部分地区拖欠公益性岗位人员补贴和创业补贴等补助资金、部分地区垃圾或污水治理体系建设不完善、部分农业产业项目未达预期效益、部分农村户用厕所改造和村级公厕建设任务完成不实、部分地区防止返贫监测排查不彻底等突出问题，通过揭示问题，促进资金高效使用、项目加快实施、政策措施有效落实；在国有资产审计中，聚焦企业、金融、行政事业、自然资源等4类国有资产，深入揭示了国有资产在规范管理、保值增值、提质增效、集约利用中存在的突出问题，推动国有资产规范管理和风险防范。

四、着力推动保障和改善民生。为践行“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的庄严承诺，党中央、省委和省政府在保障和改善民生方面作出系列重大部署、推行一系列重大举措。一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展了困难群众救助补助资金、乡村振兴、促进就业优先、农民工工资保障等重点资金和重大政策措施落实审计，通过揭示资金管理使用、惠民利民政策落实、管理机制体制建设方面存在的问题，积极推动富民惠民政策落到实处。如在困难群众救助补助资金中，反映了部分地区未及时下达上级财政救助补助资金、未足额安排救助补助、部分人群未获或少获医疗救助和参保资助等问题；在促进就业优先政策落实审计情况中，反映了部分地区就业优先政策落实不到位、公共就业服务体系建设和就业能力提升存在薄弱环节等问题；在农民工工资保障审计中，反映了农民工工资保障机制不健全、清欠农民工工资不到位等问题。

五、着力促进防范化解重大风险隐患。针对经济发展面临的风险挑战，一年来，全省审计机关进一步增强忧患意识、底线思维，切实担负起稳定宏观经济的责任，着力发挥审计专业性强、触角广、反应快等优势，密切跟踪经济社会运行中的新情况新问题，及时揭示问题隐患和有害倾向，坚持一体推进揭示问题、规范管理、深化改革保稳促稳。经济风险方面，揭示了部分国有企业会计信息不实、部分企业决策不当等导致大量资产长期闲置和资金存在损失风险、部分金融企业违规开展金融业务、部分单位低价出租或无偿出借行政事业性国有资产造成国有收益流失或国有资产存在损失风险等问题。生态环境风险方面，揭示了部分地区在限制发展区违规新建企业、违法违规占用林地和生态保护地、部分关闭和停采矿山未开展环境恢复治理、部分污水处理厂超负荷或排放不达标造成污水直排或渗漏、部分地区垃圾综合处理及中转站项目建设不达标等问题。

六、着力揭示违纪违法问题线索。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，以其法定性、独立性和专业性，在反腐倡廉中发挥着不可替代的作用。一年来，审计聚焦公共权力运行、公共资源交易、公共工程建设等重要领域，以及财政资金分配和使用、工程建设招投标和物资采购、资源出让和开发利用、国有企业对外投资和资产处置等重点环节，着力推动权力规范运行，加大对违纪违法问题线索的揭示和移送力度，共发现并移送违纪违法问题线索49起，涉及17.08亿元、143人，主要是一些基层民生领域骗取套取财政资金等侵害群众利益的问题，一些地区公职人员在项目审批、资产管理和补贴兑付等方面涉嫌滥用职权、失职渎职导致国有资产损失的问题。　 

七、着力发挥审计建设性作用。揭示问题是审计的基本职责，目的是推动解决问题，既要形成震慑、管住当下，又要触动根本、见效长远。一年来，审计在客观揭示问题的同时，更加注重分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，坚持把深入揭示问题与服务宏观决策结合起来，有针对性地提出3条审计建议，其中：针对困难群众救助、乡村振兴、促进就业优先、涉企减负、农民工工资保障等领域发现的部分政策落实有差距、资金筹集投入不足等问题，提出“精准发力，推动稳经济各项政策落地见效”的建议；针对省级财政管理、省级部门预算执行和重大投资项目等领域发现的财政资源统筹力度不够、资金分配使用不够规范高效、投资绩效不高等问题，提出“凝财聚力，发挥好财政服务高质量发展作用”的建议；针对企业、金融、行政事业和自然资源等国有资产管理使用领域发现的部分国有企业盈利能力较弱、部分资产存在损失风险、违规开发利用自然资源等问题，提出“强化监督，管好用好国有资源资产”的建议。

下一步，省审计厅将按照省委、省政府的部署要求，认真落实省人大常委会审议意见，加大报告反映问题整改的跟踪检查力度，全面整改情况将于年底前依法公告。