2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、党的二十届二中全会精神，在省委、市委和县委的坚强领导下，坚持以高质量发展统揽全局，积极应对经济下行压力，牢牢守住底线任务，全县经济总体稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。

认真贯彻落实财政政策，财政收入稳中有升。2023年一般公共预算收入同比增长6.77％；政府性基金预算收入同比增长1.28倍；社会保险基金收入同比增长20.16％。

坚持保障和改善民生，财政支出结构持续优化。县财政不断加大民生领域支持力度，2023年重点民生类支出占一般公共预算支出的81.58％，同比增长5.10％，如：教育支出占比28.8％，同比增长4.03％；社会保障和就业支出占比15.88％，同比增长1.04％；住房保障支出占比4.58％，同比增长14.82％。

一、2023年本级财政管理审计情况

（一）一般公共预算收支执行情况。

2023年思南县财政总收入69310万元，其中：中央级22832万元，省级6848万元，市级5375万元，县级34255万元。

一般公共预算收入执行情况：2023年思南县一般公共预算本级收入34255万元（其中：税收收入21415万元，非税收入12840万元），是年初预算34007万元的100.73％，是年末调整预算34007万元的100.73％，比上年度32082万元增加收入2173万元，增长6.77％。2023年一般公共预算收入中非税收入占比为37.48％。

一般公共预算支出执行情况：2023年思南县一般公共预算本级支出合计446773万元，是年初预算412741万元的108.25％，是年末调整预算437468万元的102.13％，比上年435615万元增加支出11158万元，增长2.56％。其中：一般公共服务支出38536万元，国防支出464万元，公共安全支出15446万元，教育支出128664万元，科学技术支出687万元，文化旅游体育与传媒支出3032万元，社会保障和就业支出70935万元，卫生健康支出39445万元，节能环保支出3760万元，城乡社区支出10449万元，农林水支出82036万元，交通运输支出2891万元，资源勘探信息等支出1070万元，商品服务业等支出952万元，金融支出70万元，自然资源海洋气象等支出7271万元，住房保障支出20451万元，粮油物资储备支出3345万元，灾害防治及应急管理支出2809万元，债务付息支出14325万元，债务发行费用支出135万元。

（二）政府性基金预算收支执行情况。

政府性基金预算收入执行情况：2023年思南县政府性基金预算本级收入合计116028万元，是年初预算45000万元的2.58倍，是年末调整预算115000万元的100.89％，比上年50728万元增加收入65300万元，增长1.28倍。其中：土地出让价款收入77733万元，补缴的土地价款37万元，划拨土地收入31021万元，缴纳新增建设用地土地有偿使用费－438万元，城市基础设施配套费收入149万元，污水处理费收入976万元，其他政府性基金收入384万元，专项债券对应项目专项收入6166万元。

政府性基金预算支出执行情况：2023年思南县政府性基金预算本级支出合计154433万元，是年初预算59172万元的2.61倍，是年末调整预算146643万元的105.31％，比上年88223万元增加支出66210万元，增长75.05％，其中：社会保障和就业支出1772万元，城乡社区支出106190万元，农林水支出1659万元，其他支出36319万元，债务付息支出8424万元，债务发行费用支出69万元。

（三）国有资本经营预算收支执行情况。

国有资本经营预算收入执行情况：2023年思南县国有资本经营预算本级收入合计4134万元，占年初预算6000万元的68.9％，占年末调整预算4134万元的100％，比上年5641万元减少收入1507万元，下降26.72％。

国有资本经营预算支出执行情况：2023年思南县国有资本经营预算本级支出为零。

（四）社会保险基金预算收支执行情况。

社会保险基金预算收入执行情况：2023年思南县社会保险基金预算收入33476万元，是年初预算28236万元的1.19倍，比上年27859万元增加收入5617万元，增长20.16％。其中：社会保险费收入29311万元，财政补贴收入3286万元，利息收入282万元，转移收入597万元。

社会保险基金预算支出执行情况：2023年思南县社会保险基金预算支出合计29420万元，占年初预算27926万元105.35％，比上年26229万元增加支出3191万元，增长12.17％。其中：社会保险待遇支出29322万元，转移支出98万元。

二、审计发现的主要问题

本次重点审计了政府收入预算管理、落实“过紧日子”要求、重点专项资金管理使用、支出标准体系建设、预算绩效管理、“三保”政策落实及以前年度审计查出问题的整改等7方面，并按照上级审计机关要求，延伸审计了县工业和商务局、县自然资源局2023年度部门预算执行和其他财政收支情况，发现的主要问题如下：

（一）非税收入收缴重视不够。主要表现为未及时将耕地指标流转费、国有资产出租收入、非免疫规划疫苗接种服务费等非税收入征缴入库，涉及金额2199.03万元。

（二）落实“过紧日子”要求仍有差距。主要表现为个别部门和乡镇超预算列支公务用车运行维护费。

（三）财政监管力度仍需加强。主要表现为：一是部分预算单位未及时核销临时设置的银行账户，导致个别单位日常费用开支未纳入单位预算，脱离监管。二是挤占挪用专项资金问题仍然存在。

（四）预算绩效管理存在短板弱项。主要表现为：一是部分项目业主单位监督审核把关不严，导致个别政府投资项目工程价款结算不实问题仍然存在。二是对部分项目绩效监控督促不严。三是预算支出标准设置不合理，仍采取沿袭以前年度定额标准的方式进行预算，未结合各单位实际情况进行调整。

本报告反映的问题，思南县审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告、提出了具体处理意见和建议；对违反财政收支方面问题已依法下达了审计决定；对重大违规违纪违法问题，已依纪依法移交有关部门进一步查处。有关部门和单位正在积极整改。

三、下步工作打算

一是对标“如臂使指”，把准政治方向。把坚持和加强党对审计工作的集中统一领导作为推动新时代审计工作高质量发展的政治统领，把落实党对审计工作集中统一领导的决策部署更加细化、实化、制度化，切实做到指哪儿打哪儿、打哪儿成哪儿。严格执行重大事项报告制度，做好做细审计工作向上级审计委员会及办公室、县委审计委员会、县人大常委会的报告。

二是对标“如影随形”，强化审计监督。立足经济监督定位，聚焦县委中心工作和高质量发展首要任务，加大对重大政策、重要任务、重点资金的审计。沿着“政治－政策－项目－资金”主线，深入揭示体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，一体推动揭示问题、规范管理、促进改革，以审计监督的政治性、专业性、实效性，更好服务县委科学决策。

三是对标“如雷贯耳”，推动成果转化。进一步建立完善审计整改协同机制，统筹抓好审计揭示问题“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。持续构建大监督工作格局，深化审计与人大、纪检监察、巡察等各类监督的贯通协同，推动审计成果权威高效运用。