思南县人民政府《2025年政府工作报告》

一、2024年工作回顾

2024年，是全县经济社会发展进程中，极为特殊、极不平凡的一年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委、县委全会部署，紧扣高质量发展主线，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，务实担当、苦拼实干，经济运行稳中有进、社会事业取得新进步，全年实现地区生产总值194.38亿元，增长4.8%，思南高质量发展取得新成效。

一年来，我们竭尽所能开源节流，财政保障实现平稳运行。在财政收支矛盾极为突出的压力下，超额完成一般公共预算收入。始终把“三保”作为重中之重，全力提升预算执行率，保障基本民生支出和干部职工工资发放。有序推进隐性债务置换和无分歧账款清偿，切实为企业纾困解难，地方风险得到有效化解。

一年来，我们齐心协力争资争项，项目建设取得重大进展。历经10年争取，国家重大水利工程、铜仁市第一座大型水库—花滩子水库正式开工建设，工程静态投资32.17亿元，全年累计完成投资11.63亿元，建成后将有效解决5万亩连片灌区和周边30万人的生产生活用水问题。毕黔铁路（毕节至黔江）过境思南提上重要规划议事日程。贵州省乌江治理工程、乌江航运扩能、G211三角坝至陈家寨公路等一批事关思南长远发展的工程项目开工建设。大坝场风电场（一期）、乌江酱酒（一期）、红薯粉调料包等项目建成投用。思南发展迎来重要历史时刻。

一年来，我们优化调整产业结构，一二三产加速融合发展。结合产业发展实际，将生态食品饮品药品调整为工业首位产业，三次产业融合发展取得重大突破。红薯产业体系更加科学。经过5个月连夜奋战，年处理鲜薯15万吨的益兴淀粉加工厂建成投产，带动1.13万户农户种植红薯11.1万亩，实现毛收入1.67亿元，产业综合产值达11.26亿元，红薯产业实现井喷式发展。佳里佳公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业，销售额突破7.13亿元，较2023年翻一番，成为全省为之骄傲的示范企业。大力推广“六方合作”发展模式，完成省外引牛1.79万头，现有饲养量17.8万头、出栏3.97万头。思南黄牛集散中心、育肥中心和肉牛屠宰车间建成投用，肉牛产业链不断延伸。全县投产茶园15.25万亩、产茶1.29万吨，新建（恢复）投产碾茶生产线4条，茶产业实现扩面提质。全年招引项目24个，累计到位资金19.07亿元。现代能源产业产值同比增长50%。规模以上工业增加值增速32.2%，位居全市第一。全年接待游客人数、综合收入分别增长13.95%、35.57%，旅游产业快速升温。

一年来，我们始终坚持为民造福，社会民生事业持续改善。保持民生投入力度不减、稳中有增。经过20多年的接续争取，手拉岩隧道开工建设，河西7个乡镇25万群众几代人的夙愿终于在我们手里成为现实。聚焦群众关切，建成投用县城西岸沿江健身步道，完成府后街、兽王山旅游接待中心至思中连接线等6个路面改造工程，居民出行更加便利。保交楼保交房在全市率先完成交付。农村电网平均供电可靠率99.94%，完成5G基站升级建设200个，电力通讯保障水平进一步提升。村居公共法律服务室实现全覆盖，公共法律服务工作获省人民政府通报表扬。县人民医院成功创建为三级甲等综合医院，健康服务水平不断提高。全县中、高考成绩再创新高，教育质量稳步提升。

一年来，我们始终保持战略定力，妥善应对各类风险挑战。采取一系列超常规举措，支付历年欠款9.68亿元，千方百计筹措兑现涉农涉众资金，偿还各类债务32.84亿元，牢牢守住了不发生系统性金融风险、区域性债务风险底线。完成资产资源盘活、耕地保护等阶段性任务。积极打好防汛主动仗，有效应对“7·1”强降雨洪涝灾害。牢牢守住了不发生规模性返贫致贫、安全生产、生态环境等各方面底线，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们面对较往年最为艰难的经济压力、繁重的发展任务、艰巨的风险挑战等多重困难，积极应对外部经济下行压力，全力克服自身基础薄弱、经济结构不优、风险因素交织等内部困难，全县上下保持良好的工作势头和作风，顺利完成全年各项重点目标任务。

（一）产业基础更加坚实。以“一主两辅”为核心的农业特色产业加速向现代农业转变。成功承办全国多年生稻秋播育秧技术研讨及培训会、全省油菜单产提升现场观摩培训会。成为全省唯一同时获得肉牛、绿茶、油菜产业集群项目县。国家储备林项目（三期）被评定为省级示范基地。培育各类家庭农场2412家，新型农业经营主体正在成为引领适度规模经营、推动现代农业发展的有生力量。紧扣省市产业布局规划，做实工业主导产业“一图三清单”，引导支持现有企业转型升级。通过强链延链补链，红薯产值同比增长95%。建成投用年屠宰1.1万头肉牛加工线。西南水泥生料粉磨系统技改项目竣工投产。全县获省级创新型中小企业认证5家、专精特新企业认证1家。坚持“季季有赛事、月月有活动”，全年开展赛事活动200余场。万人花灯非遗巡游展示、环乌江半程马拉松、第十届乌江赛龙舟等文旅、体旅活动火爆出圈。思南被省人民政府批准为第三批省级历史文化名城。建成“中国思南·乌江文化”讲堂；红糖麦粑制作技艺、魁榜醒狮、藤编技艺以及田氏接骨术入选省级非物质文化遗产名录；成立思南剪纸、思南花灯两家非遗馆；思南剪纸荣登贵州省外事礼品名录；文化魅力充分彰显。乌江腾龙峡旅游度假区项目(思南悬崖丽呈别院温泉酒店)成功盘活。九天温泉被评为金汤级温泉度假地。塘头镇青杠坝村成功申创“省级乡村旅游重点村”。全年培育限上住宿企业2家，接待游客310.56万人次，综合收入30.75亿元，文旅产业活力迸发。

（二）发展动能持续增强。项目谋划储备再上新台阶，全年谋划储备项目532个，争取各类资金36.46亿元，居全市第二。30个重大工程和重点项目纳入省、市管理，累计完成投资24.9亿元，500万元以上固定资产投资增长42.2%。围绕“一主两辅”产业不断延链补链，成功引进红薯粉调料包生产加工项目。抢抓现代能源产业机遇，屋顶分布式光伏发电、大河坝风电等项目成功落地。招商质量不断提升，营商环境不断优化。持续掀起“以旧换新”消费热潮，举办大型促销惠民活动8场，交易金额全市第二。构建直播电商与产业深度融合新形态，孵化培育电商企业7家，粮油食品类销售额居全省第一。持续助力乡村外贸产品走出国门，组织23家企业参与国内外大型展会、博览会。帮助9家企业成功申报外贸专项资金项目12个，培育实绩外贸企业4家，全年完成外贸进出口总额8000万元。成功承办全市乡村外贸工作现场会。跨境电商取得“零”的突破。

（三）城乡融合加快发展。大力开展城市更新行动，实施新型城镇化项目19个。启动老旧小区改造6个、配套项目13个。新铺设燃气管网5公里。获批建设用地1.3万亩。乌江三桥至桶井（兴黔船厂至桶井）公路工程有序推进。累计完成农村公路养护5409.09公里、实施农村公路安全生命防护工程132.5公里，改造危桥20座、改善提升农村公路窄路基路面33.34公里。完成温家坡至梨树沟等农村公路路面改造项目5个。开工建设6个民族乡污水处理设施项目。县城污水处理二期项目投入试运行。铺设雨污管网19.1公里。持续抓好农贸市场专项整治。城市建筑垃圾资源化利用堆填场、餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目前期工作加快推进。大力推进骨干水网建设，实现城乡一体化集约化供水，全县自来水普及率94.43%、规模化率79.11%。新型城镇化建设提质增速。

（四）乡村振兴扎实推进。“3+1”保障成果不断巩固，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。脱贫人口人均纯收入增幅11.39%。争取财政衔接资金1.96亿元、东西部协作资金4100万元，实施项目209个，申报认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地2个，向广东等东部市场销售农特产品3.51亿元，东西部协作和中央定点帮扶持续深化。开办县职校移民宏志班，招收移民脱贫户学生49人。采取“长牙齿”的硬措施，新增耕地1.33万亩，耕地保有量84.78万亩，永久基本农田66.64万亩。新建高标准农田2万亩。全年完成粮食种植77.77万亩、产量24.65万吨，平均单产提升2%，粮食安全和耕地保护全方位夯实。学习运用“千万工程”经验，完成10个“四在农家·和美乡村”特色小寨建设。启动编制24个乡镇国土空间规划和525个村庄规划。农村垃圾收运实现行政村和30户以上自然村组全覆盖。新（改）建农村户厕1.23万户。和美乡村建设加快推进，农村人居环境持续改善。

（五）民生福祉切实增强。始终坚持教育优先发展战略，34所幼儿园“园园达标”工程通过省级验收，被教育部认定为学前教育普及普惠县。中考700分以上人数全市占比23.41%，居全市第一。全县高考综合改革首考实现良好开局，新增设县第八中学高考考点，清华北大录取7人，985院校（含C9）录取215人、占全市34.85%，本科上线率62.94%、较去年上升5.74个百分点，教育教学质量稳居全市前列。成功举办思南中学、县第一小学建校120周年高质量发展成果汇报会。用好用足教育专项基金，落实各级各类奖补资金，全县尊师重教氛围越发浓厚。组建河西、河东2个紧密型县域医共体，建成塘头、许家坝、大坝场3个县域医疗次中心。在全市率先启动检查检验共享互认工作向乡镇卫生院延伸，实现县乡公立医院机构检查检验共享互认。县人民医院成为全省首家达到医学检验结果国际认可标准的县级医院。启动县民族中医院三级甲等中医医院创建工作。县妇幼保健院顺利通过二级甲等妇幼保健院复审。教育园区卫生服务中心建成开诊。扎实抓好“三重医疗保障”待遇兑现。入选全国全民参保计划实施县级联系点。城乡居民医保参保率95%以上，特殊群众参保管理率100%。医疗服务水平持续改善。全年发放救助补助资金1.91亿元，惠及各类困难群众5.4万人。启动实施思南县儿童福利院优化提质改造，完成县老年养护楼、鹦鹉溪镇敬老院提质改造和文家店等7个乡镇敬老院消防改造项目。建成全市首家多元化服务的“长者食堂”,实现养老服务全覆盖，关爱“一老一小”更有温度。深入推进移风易俗，积极引导群众革除丧葬陋习，殡葬服务水平显著提升。推进落实“稳就业”“保就业”措施，完成城镇新增就业5326人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开发公益性岗位安置就业困难人员4151人。民生保障更加有力。

（六）社会大局保持稳定。县城环境空气质量优良率99.7%,位列全省第七、全市第一。完成山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。河长制、林长制、长江“十年禁渔”制度全面落实。主要河流出境断面、饮用水水源地水质达标率保持100%。乌杨树国家控制断面水质，连续9个月达到地表水II类标准。城市生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均达97%以上。完成营造林7.87万亩，森林覆盖率60.01%。国家重点生态功能区考核全市第一。顺利迎接第三轮中央生态环境保护督察、省委第四轮生态环境保护督察，生态环境质量持续优化。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展“打非治违”、网络餐饮“你点我查”等专项行动，全年未发生较大以上安全事故，社会安定有序。提档升级11支乡镇政府专职消防队，应急救援能力不断提升。有序推进社会治安重点工作，现行刑事、盗窃、电信诈骗发案率分别下降21.34％、1.16％、22.39％。经过大家的不懈努力，“平安思南”建设迈向更高水平，高质量发展基础更加稳固，让群众真正感受到了和谐稳定、安居乐业的社会环境！

与此同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、文联、红十字会等群团组织作用充分发挥，审计、统计、民族宗教、机关事务、保密、档案、关心下一代等各项事业也取得新成绩。全年受理行政审批及公众服务事项40.32万件，承诺件期内办结率、提前办结率、一般政务服务事项全程网办率均为100%。受理咨询投诉案件全部办结，群众满意率100%。办理12345便民服务热线工单9095件，办复率100%。主动接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议126件、政协委员提案110件，办结率、满意率均为100％。

路虽远，行则将至。过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展党纪学习教育，始终坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们始终坚持高质量发展，牢固树立和践行新发展理念，立足思南实际，围绕建设内陆开放型经济新高地战略定位，推动高质量发展的步伐更加稳健。我们始终坚持以人民为中心，把增进人民福祉作为根本，想群众之所想，急群众之所急，持续保障和改善民生，让发展成果实实在在惠及全县人民。我们始终坚持依法行政，深入学习习近平法治思想，重大行政决策程序不断完善。我们始终坚持廉洁从政，全面加强政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实办好“15+3”件群众身边具体实事，下大力为基层减负，政府系统作风进一步转变，干事创业劲头更足！

各位代表！回首2024年，困难比预料的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。以上成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众同心同向、苦干实干的结果，倾注着中国有研集团、省生态移民局、东莞市塘厦组团及各级单位的无私援助与倾情帮扶。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和企业家，向驻思部队、武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，面临的问题依然不容忽视。投资拉动缺乏后劲、支出压力大、产业结构不优、产业特色不明显、消费市场信心仍然不足、房地产市场复苏压力大等重重困难和问题。对于这些问题，我们不遮掩、不回避、不懈怠，采取积极有效地措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的重托和期待！

二、2025年目标任务和工作安排

今年，是“十四五”规划收官之年，谋划“十五五”的关键之年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州对铜仁工作重要讲话重要指示精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，全力推动生态工业、生态城镇、生态农业、生态旅游发展，加快构建富有县域特色的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右，其中一、二、三产分别增长5%、14%、4.6%；农林牧渔业总产值增长5%；规上工业增加值增长10.5%；固定资产投资同比增长12.5%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长2%，一般公共预算支出增长2%；金融机构存贷款余额分别增长8%、9%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；单位地区生产总值能耗控制在省调控范围内。

实现上述目标，我们将重点做好9个方面工作。

（一）以全面深化改革为动力，不断推动高质量发展。学深悟透党的二十届三中全会精神，以经济体制改革为牵引，聚焦县委十四届九次全会提出的六个方面改革举措，抓住县域高质量发展主要矛盾和矛盾的主要方面，健全改革政策研究机制，实行各领域改革措施清单化、项目化、节点化推进。紧扣建设内陆开放型经济新高地战略定位，主动服务和积极融入长江经济带、新时代推进西部大开发、粤港澳大湾区等发展战略。在全省大局中找准自己的定位，充分发挥比较优势，依托得天独厚的乌江水道复航有利条件，积极申报思南水运口岸，全力争取毕黔铁路（毕节至黔江）规划过境思南设货运站和客运站，全面规划布局“公水铁”综合立体交通走廊。立足教育大县、文化大县、农业大县资源禀赋，走差异化产业发展之路，构建以生态食品饮品药品为首位产业的“1+2+N”工业产业体系，加速形成历史文化保护利用与城市旅游开发的“文城旅”深度融合发展格局，真正把区域比较优势转化为促进县域经济高质量发展优势。以问题和解决问题为导向，聚焦教育、医疗、住房、产业助农增收、城乡融合等重点难点，常态化开展解剖式调查研究，从落地落实的微观细节入手，找到发展突破口和政策落脚点，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动形成以改革促发展的良好局面，让人民群众在深化改革红利中提升获得感、幸福感、安全感。

（二）全力构建差异化产业体系，夯实经济发展根基。坚定不移主抓以生态食品饮品药品为首位产业的差异化产业体系，重点在“一主两辅”产业“品种、品质、品牌”方面做文章。加快完善产业配套基础设施，积极申报以红薯、肉牛产业为主的国家现代农业产业园区，推动一、二、三产融合发展，促进群众增收。红薯产业方面。发挥佳里佳龙头企业带动引领作用，在扩能增效的基础上，以“龙头链主”带动红薯产业上下游发展。大力培育和支持贵州佳里佳智能包装有限公司、匠兴邦食品有限公司等配套企业加快释放产能。努力与华西希望集团达成合作，促成薯渣、薯藤、废液等副产物资源化利用项目年内落地建成，力争在淀粉下游产业上实现零的突破。全面实施2025年“陈薯”全产业链建设项目，不断扩大双塘红薯产业园区规模，形成红薯集群化、规模化发展。加强红薯原种研发、种薯繁育和疫病防控。加快种植模式和主体培育转型升级，推动种植主体由大户向适度规模的家庭农场转变，产出效益由广种薄收向提高单产提升，灌溉保障由靠天吃饭向旱涝保收逐步转型，种植方式由密集劳动向全程机械化提级。实现20亩以上规模化达80%。今年种植“双高”红薯5万亩、产量10万吨以上，红薯综合产值达14亿元以上。采取“两薯”（“双高”红薯与高淀粉马铃薯）接茬种植模式，推广种植高淀粉马铃薯1万亩，最大限度提高淀粉加工厂利用效率。把小小的红薯做成促进农民群众持续增收的大产业。肉牛产业方面。加快肉牛养殖标准化、规模化。大力实施思南黄牛品种提升行动，选育优良种质资源，建立基因库和扩繁基地。积极推广综合型家庭农场养殖模式，推行“农牧结合、种草养牛”。加大政策支持和补贴力度，降低养殖成本，促进循环发展。确保高产牧草种植面积稳定在5万亩以上，年收贮青贮饲料12万吨以上。大力培育和引进一批龙头企业、示范合作社、示范家庭农场。新增存栏牛6000头以上，肉牛养殖经营主体稳定在3万户以上。开拓肉牛终端市场，减少中间环节，让养殖户获得更多收入。加快牛羊屠宰场投运。积极引进优强企业开发思南黄牛零添加预制菜产品。鼓励社会资本参与牛肉粉面、牛肉汤锅、鲜切牛肉火锅创立线下品牌，打响思南黄牛系列产品，从“卖肉牛”到“卖牛肉”逐步转型。茶叶产业方面。探索茶园管护新模式，大力推行“化整为零、化大为小”的茶园经营管理模式，引导茶企或专业合作社，按规模将茶园管理劳务分包给农户。探索实施到户类奖补项目，对分包管理茶园的农户，以农资实物的方式给予支持，进一步降低茶商管护投入，有效解决茶叶产业管护贵等问题。加强“思南晏茶”品牌建设和宣传推广。加大对茶叶精深加工和品牌包装的支持力度，让本地茶企轻装上阵，把有限的资金用在拓展销售渠道、提升品牌营销上去。抢抓全市打造“中国抹茶之都”机遇，调整优化现有茶产业结构，深入布局抹茶（碾茶）产业。巩固稳定全县茶园18.89万亩，建设抹茶(碾茶)基地1万亩以上，力争投产茶园15.3万亩，茶叶年产量1.3万吨，出口茶叶1600吨。不断推动生态茶提质发展。

（三）科学合理布局城镇化建设，不断提升城市品质。立足自然山水特色和人文历史内涵，加大城市更新力度，持续擦亮“黔中首郡·乌江明珠”城市品牌。规划引领优化县城布局。以“赓续历史文明、彰显乌江文化、优化城市功能、改善人居环境”为总目标，有力有序推动县城加快发展，形成新老城区相得益彰、竞相发展的城市格局。逐步舒缓老城区空间，适度放开拆房重建。编制出台《城区风貌管控规划和修建性详细规划》，规范老城区居民自建房行为。有序拆除部分老旧危房和闲置公房。打通二桥桥头连接安化古街道路，盘活城南旅游客车站等闲置资源。不断完善老城区生活配套功能，丰富商业业态，焕发黔中首郡、历史名城的活力。持续推进城市公共配套建设。进一步聚集商业、文体、教育、医疗等功能。实施三层楼片区老旧小区改造及配套基础设施项目。建成思丰区域便民通道。完成文化街路面改造工程，以及中和、城北、沙洲3个社区燃气管道改造。打通一批断头路。建设餐厨垃圾无害化处理和资源化利用中心。建成古城停车场、行政服务中心、县人民医院等充电桩设施。加快推动城乡融合发展。不断提升县域交通互联互通水平。加快推进G211三角坝至陈家寨公路工程建设。全力推进S304许家坝至大河坝公路改扩建工程（手拉岩隧道）、乌江三桥至桶井（兴黔船厂至桶井段）公路建设。实施农村公路路面改善提升工程50公里、村道安全生命防护工程370公里。复工重启大岩关隧道，力争年内建成投用。开工建设S203天桥至孙家坝公路改扩建工程等项目。积极对接将S203、S204、S304、S305等国省干道191公里纳入省级管理。全力争取省、市支持，促成G211印江至思南公路改扩建工程（思印城际快速干道）全面复工。加快水利设施建设。全面完成烂田沟、赵家坝水库建设。谋划实施覆盖全县的农灌大水管网建设项目，着力解决我县工程性缺水难题。完成排水防涝能力提升（一期）、县城污水处理三期工程和6个民族乡污水处理工程建设。促进房地产平稳健康发展。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动。打好保交房攻坚战，推动“白名单”项目扩围增效，加快在建商品房项目建成交付，逐步化解房地产历史遗留问题。支持居民“以小换大”“以旧换新”置换新房。推动华诚国际D区等“好房子”“好小区”建设。开展高辉城市名品等小区物业管理酬金制度试点，提升城市服务水平。加强城市精细化管理。持续推进文明城市创建工作，落实常态化网格管理，解决城市短板堵点和痛点，统筹抓好城乡接合部、农贸市场等环境治理，持续整治城区房顶违建等乱象。从群众关切的点点滴滴小事做起，让群众出行更安全、购物更便捷、休闲更舒心，不断提升城市品质，让乌江明珠更具魅力。

（四）抢抓一揽子增量政策机遇，持续扩大有效投资。把握好“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，扎实开展“产业提升年”“项目攻坚年”“招商突破年”行动，确保2025年谋划项目500个以上，争取中央预算内投资2亿元以上，超长期特别国债资金10亿元以上。全力抓好重大项目建设。加快推进思林电站扩机、乌江思林1000吨级通航设施、抽水蓄能等项目前期工作。加快花滩子水库工程施工进度，年内完成投资8.01亿元。推动大坝场风电场（二期）、瓮溪风电场、2025年高标准农田、县农贸产品仓储集散中心等重大项目开工建设。全力争取文家店大桥立项获批。及时跟进居民家庭屋顶分布式光伏发电等项目进度。全面完成贵州省乌江（思南县干流、石阡河段）治理工程和国家水土保持重点工程项目建设。确保全年完成投资31亿元以上。全面推动消费扩容升级。继续实施消费品“以旧换新”政策，开展促消费系列活动，提振新能源汽车、家电、家居等大宗消费，推动住宿、餐饮、旅游等消费加速回暖。巩固传统市场、拓展新兴市场，持续推进乡村外贸试点建设。支持企业参加各类展会，大力培育以茶叶为主，服装、藤编、酸辣粉等为辅的具有出口优势的特色产品，推动外贸扩量提质，确保出口占全市份额稳中有增。积极助推乌江酒品牌打造和市场营销，探索性开展酒菜、酒车、酒商、酒居联动，释放白酒产业综合带动效能。大抓招商引入发展新动能。围绕市委、市政府“六大生态产业”，结合我县资源和产业现状，聚焦农业“一主两辅”产业链、乌江白鹭湖康养文化旅游产业带、思南历史文化名城保护性开发利用、郝家湾屯军文化旅游开发、石林文旅综合开发等，具有厚重历史文化积淀的稀缺性资源，持续开展产业补链招商、以商招商、驻点招商。常态化开好春晖人士座谈会、县长和商（协）会长“两长”恳谈会。制作“天南地北思南人，情系家乡话发展”主题小视频，运用好各类新媒体矩阵，宣传好家乡形象、讲好思南故事，用心用情开展乡情招商。抓住沿海地区劳动密集型产业外迁“窗口期”，加快掀起招商引资热潮，力争2025年完成新引进重点项目计划投资20亿元以上。不断健全完善要素保障。推动重大项目建设“5+3”工作机制落地落实，加快项目用地、用水、用能、环评等各种前置手续办理和服务保障，确保纳入省、市统筹调度项目，半年取得大进展，全年结出大硕果。全年力争获批新增建设用地2000亩，盘活闲置土地1500亩，实现土地出让金收益4.5亿元。增强经开区厂房保障能力，优化经开区入驻企业使用厂房布局，提高厂房利用率。深化政银企合作，搭建平台引银入园、引银入企，争取撬动银行更多资金支持实体经济、民营企业。积极向上为企业争取政策资金支持，宣传好、落实好新增入规工业企业奖励、连续稳库企业奖励、两个40%等政策，推动民营经济发展壮大。以高水平大抓产业发展、高质量大抓项目建设、高效能大抓招商引资，推动全县高质量发展不断取得新成效。

（五）大力开发乌江旅游新业态，打造历史文化名城。加快推进康旅、体旅、文旅深度融合发展，擦亮“乌江山水、历史文化”文旅品牌。持续发挥文化旅游资源优势。积极开展贵州省花灯戏邀请赛及花灯系列群众文化活动。建设一批僰文化、囍文化等非遗传承体验馆和非遗工坊、传习基地。着力打造思南古城旅游、夜游乌江名片。有序推进老城区历史文化保护与开发利用，加大资金投入与文物修缮力度，深化文化宣教，引导公众树立保护历史文物意识，积极申报国家历史文化名城。启动乌江博物馆展陈提升，全面集中展示乌江流域历史文化的特色魅力，让乌江文化在思南大放异彩。拓展旅居康养产业空间，依托丰富的地热资源，积极申报悬崖温泉银汤级温泉度假地，建设小桥沟、李家寨温泉民宿。以老船厂为核心，串联小桥沟、李家寨、安化街3处历史文化街区，建设集文化展陈、度假康养、美食购物等元素为一体的沉浸式文化旅游综合区。力争将安化街打造成为省级旅游休闲街区。推进郝家湾实体化运营，悬崖温泉酒店、白鹭洲大酒店新业态升级。加大乌江腾龙峡省级旅游度假区申报力度。加快石林景区提质，逐步构建古城—白鹭湖—郝家湾—乌江峡谷—石林联盟旅游发展模式。大力开展以乌江为“IP”的马拉松、龙舟赛、游泳桨板系列体育赛事，变“流量”为“留量”，实现旅游经济由“过路游”向“过夜游”转变。

（六）稳步推进乡村全面振兴，促进“三农”更高质量发展。紧紧结合《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》，学习运用“千万工程”经验，推动“三农”工作不断取得新成效。扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。持续抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，动态消除返贫风险。探索完善过渡期后帮扶措施，精准识别认定帮扶对象，通过就业创业、发展生产等开发式帮扶措施，加强无劳动能力人群兜底帮扶，增加有劳动能力人群收入，坚决守住防止规模性返贫致贫底线。有序推进就业帮扶车间建设，着力解决易地搬迁户就地就业难问题。深化东西部协作、中央定点帮扶和社会力量帮扶。新建粤港澳大湾区“菜篮子”基地1个。招引东部企业4家。加强农村集体“三资”管理，切实做好资产确权移交、收益分配，真正让资产发挥效益。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。落实好耕地保护动态巡查机制，深入开展违法占用耕地问题整治，防止新增违法占地。着力优化耕地布局，推进园地和林地上山、耕地下山，逐步调出25度以上陡坡旱地等不稳定利用耕地。新增耕地1.5万亩。加大高标准农田建设投入和管护力度，建设高标准农田2万亩。深入实施粮油作物大面积单产和粮油储备能力建设提升行动，持续抓好蔬、果、菌、药、生猪、家禽、渔业等农业产业。确保全县粮食播种面积稳定在76万亩、总产量稳定在21万吨以上，油菜收获面积稳定在16万亩以上。大力提升乡村建设水平。积极适应乡村人口变化趋势，优化提升乡村空间布局，分类做好村庄规划编制。加快农村自建房代建和装配式建筑推广工作。实施文明乡风建设工程，开展卫生家庭建设行动。大力整治农村人居环境，扎实推进“两清两改两治理”。因地制宜建设“四在农家·和美乡村”特色小寨示范点3个，完成美丽家园建设2个。

（七）践行以人民为中心的理念，不断增进民生福祉。聚焦群众急难愁盼问题，持续加大教育、医疗、就业、养老等民生保障投入力度。加快建设优质均衡的基本公共教育服务体系。全面落实立德树人根本任务，注重学生全面发展，让孩子们在学习知识的同时拥有健康的体魄和良好的人生观。加强对教育教学方法研究，持续深化“双减”工作，强化中小学思政课教育、心理健康教育、安全教育，落实好校园安全管理“456”举措，扎实开展控辍保学、未成年人保护工作。建强教育人才队伍，加大教师培养力度，进一步完善教师激励机制，加强师德师风建设。推进“县管校聘”改革创新。巩固提升思南中学、县第八中学、县民族中学省级示范性高中复评成果。全力支持县第六中学申创省级特色示范性普通高中。不断完善教育配套设施，进一步改善学校办学条件。开工建设县第八中学综合楼、天桥九年制学校扩建项目。加快推进六中新校区、合朋溪小学、大坝场小学改扩建项目建设。全面完成邵家桥幼儿园、兴隆幼儿园建设。持续推进健康思南行动。以“医生会看病、患者少花钱、人才留得住、群众少跑路”为导向。强化提升专业技能，通过定向培养、对口支援、巡回医疗等方式，提高医疗技术水平。建设完善医共体信息化平台，大力推行医学检验检查结果共享互认，全面开展“远程诊断、远程会诊”服务，减轻群众看病就医负担。出台县级医疗卫生机构人才引进及培养机制，设立医疗专项基金，落实引进人才待遇标准，让人才进得来、留得住。持续推进紧密型县域医共体建设。巩固县人民医院“三级甲等综合医院”创建成果，支持建设铜仁市西部临床医学实训中心，积极推进教学医院建设，深化与遵义医科大学紧密合作，建成市级区域医疗中心。完成县民族中医院基础设施改造，加强与贵州中医药大学合作，积极申创“三级甲等中医医院”。完成长坝镇卫生院整体搬迁业务用房建设。让群众在家门口就能看好病。多措并举稳就业惠民生。坚持外出转移就业和就地就近就业两手抓，主动做好外出务工人员服务保障。加快推进以工代赈项目，积极开发乡村公益性岗位，促进群众本地就业和增收。完成城镇新增就业5220人。用足用好社会救助政策。完成城乡居民医保征缴。及时足额发放城乡居民养老保险待遇，确保应保尽保。抓好低收入人口动态监测，高质量完成城乡低保年度核查任务，实现扩面提质、精准兜底。完成塘头镇区域性中心敬老院建设和孙家坝等4个敬老院提质改造项目，以及200户居家适老化改造任务。加快完善县乡村三级养老服务体系。

（八）走好绿色可持续发展之路，推动生态环境向好。全力推进美丽贵州建设，守好县域良好生态环境质量。严格落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”。持续开展集中式饮用水水源保护区巩固提升和流域水生态环境综合治理。全面完成重点涉水企业设施设备更新改造，确保达标排放。扎实开展入河排污口排查整治，确保国省控断面水质稳定达标。完成国家水土保持重点工程、乌江流域石漠化综合治理和水源涵养生态修复项目建设，以及张家寨等10个污水处理工程竣工验收。优化现代能源产业布局，加快推动水风光储现代能源产业一体化发展。完善城乡充换电基础及配套设施网络建设，提升新能源汽车基础设施服务保障能力。扎实抓好中央、省委生态环境保护督察反馈问题整改，举一反三开展环境安全隐患排查整治。严格执行“三线一单”分区管控要求，严防“两高”项目盲目上马，守护绿色生态安全。

（九）牢固树立风险底线思维，坚决筑牢安全屏障。不断提高对重大风险的预见、应对和处置能力，切实保障人民群众幸福安宁。坚决守牢债务金融风险底线。有序推进存量隐性债务化解。积极盘活闲置资产，探索市场化运营模式，提升资产效益。兜牢“三保”底线。加强编外聘用人员管理，严控增量，稳妥消化存量。守住融资平台“不爆雷”底线，防止涉众非标债务群体性或极端性事件发生。确保完成3家融资平台压降任务。积极清理拖欠企业账款，缓解企业资金压力。坚决守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”要求。持续深化安全生产治本攻坚三年行动。常态化开展“打非治违”专项整治。紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、城镇燃气、食品药品、危化品、烟花爆竹、消防、森林防火、防汛抗旱、山洪地质灾害等重点行业领域，加强隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。持续做好防灾减灾救灾，及时开展灾后应急救助和冬春救助，守护好人民群众生命财产安全。坚决守牢社会稳定底线。加大婚恋、邻里、涉法涉诉、欠薪欠资等矛盾纠纷排查化解力度，加强重点人群服务管理和人员密集场所安全检查，强化校园安全和未成年人心理教育、压力舒缓，防止发生极端事件。全力化解信访积案。加强网络舆情监测、研判和处置，及时回应社会关切，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。持续深入开展扫黑除恶斗争。严厉打击电信网络诈骗、非法集资、涉未成年人等违法犯罪活动，切实维护社会大局稳定。

同时，积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族繁荣发展。扎实推进青年友好型成长型城市建设。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、民族宗教、档案、史志、气象、地震等工作。

各位代表！迈上新征程、面对新任务、夺取新胜利，必须体现新气象、展现新作为。我们将坚持党的全面领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入贯彻全面从严治党要求，全力推进省委巡视反馈问题和审计反馈问题整改，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”、转变作风，大力整治政府系统“侧卧式、躺平式”行为，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力建设风清气正的廉洁政府。我们将认真落实法治政府建设实施纲要，切实让制度规范有深度、权力运行有法度、严格执行有力度。认真落实“三重一大”集体决策制度，努力提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。严格落实政府投资项目管理办法，坚持投资必问效、无效必问责，坚决不搞形象工程、政绩工程。认真执行县人大及其常委会决议，扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，让权力在阳光下运行，努力建设更高水平的法治政府。我们将始终把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持以人民为中心的发展思想，牢记全心全意为人民服务宗旨，切实解决好关系民生的每一件事，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质，不折不扣、求真务实、敢作善为抓落实，努力建设大有作为的人民政府。

群众的小事、琐事、烦心事，就是政府要做的大事实事。群众盼什么，县委定什么，政府就干什么，久久为功，直到干成、干好为止。我们将从群众关心的教育、医疗、养老、出行、就业等民生保障做起，坚持量力而行、尽力而为，用心用情用力办好2025年十件民生实事。

各位代表！奋楫扬帆逐浪高，擘画蓝图启新程。目标任务已明确，方法路径已明晰，关键在于少讲空话、多干实事、狠抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定不移把中央、省、市决策部署落到实处，苦干实干加油干、团结奋斗共同干，奋力谱写思南现代化建设新篇章！

十件民生实事

1.提升农村公路安全水平，实施农村公路路面改善提升工程50公里、村道安全生命防护工程370公里,开工建设天桥至孙家坝公路改扩建工程项目。

2.持续改善城乡教育办学条件，开工建设县第八中学综合楼建设项目、天桥九年制学校扩建项目，全面完成邵家桥幼儿园、兴隆幼儿园项目建设。

3.不断优化基本养老服务供给，实施特殊困难老年人家庭适老化改造200户，全面完成塘头区域性中心敬老院项目及关中坝、思林、宽坪、孙家坝敬老院提质改造项目建设。

4.持续改善群众安全出行便利，建成思丰区域便民通道。

5.不断提升城镇综合承载力，实施三层楼片区老旧小区改造，完成文化街路面改造工程。

6.全面提升主城区排水防涝能力，完成思南县排水防涝能力提升项目（一期）江东社区等9个施工区工程建设，建设排水管道2.33千米、排水沟涵3.43千米。

7.全力保障粮食安全，建设高标准农田2万亩。

8.不断扩大优质医疗供给，实现县域公立医疗机构检验结果共享互认；完成县民族中医院基础设施改造，推进县民族中医院三级甲等中医医院建设。

9.持续完善医疗卫生基础设施，全面完成长坝镇卫生院整体搬迁业务用房建设。

10.促进重点群众就业，完成城镇新增就业5220人。